מבקר המדינה כבר הזהיר: שינויי האקלים מאיימים על מתקני ההתפלה

14 השבתות קודמות - והאזהרה שלא טופלה במלואה

השבתתם החוזרת של מרבית מתקני ההתפלה בשל העלייה בעכירות מי הים מחזירה למרכז הבמה שורה של אזהרות שפרסם מבקר המדינה בשנים האחרונות. מהדוחות עולה כי השבתת מתקנים בשל איכות מי הים אינה תרחיש חדש - וכי גורמי המקצוע עצמם התריעו ששינויי האקלים עלולים להביא לעלייה בתדירותם של אירועים כאלה.

מרבית מתקני ההתפלה הודממו שוב הבוקר (1.9.26), לאחר שחלקם חזרו לפעול במהלך הלילה. הסיבה היא עלייה מחודשת בעכירות מי הים בעקבות מזג האוויר החריג. אספקת המים לבתים אמורה להימשך, אולם רשות המים הנחתה לצמצם שימושים שאינם חיוניים, ובהם גינון ציבורי וצריכת מים בחקלאות. בדרום כבר דווח על פגיעה באספקה לחקלאים.

14 אירועים שהשביתו את הייצור

בדוח שפרסם מבקר המדינה בנובמבר 2024 בנושא אסדרת מתקני התפלת מי ים והפיקוח עליהם נמצא כי בין 2007 לסוף 2023 התרחשו 14 אירועי זיהום מי ים שבעקבותיהם הופסק הייצור במתקני ההתפלה. ההשבתות נמשכו מכמה שעות ועד חמישה ימים. בין הסיבות שנרשמו היו זיהום מיקרוביאלי, דלק ושמנים ועכירות במי הים.

שמונה מתוך 14 האירועים - כ-57% - היו אירועי זיהום מיקרוביאלי. ארבעה אירועים, כ-29%, נגרמו מדלק ומשמנים, ושניים נוספים, כ-14%, היו אירועי עכירות בעת סערה ורעידת אדמה. בדוח צוין כי גם באירועי העכירות נמצאו חריגות מיקרוביאליות במי הגלם.

המשמעות היא שהאירוע הנוכחי אינו חסר תקדים מבחינת עצם הפגיעה באיכות מי הגלם. עם זאת, היקף ההשבתה הנוכחי חריג, בין היתר משום שמרבית מתקני ההתפלה הגדולים נפגעו בעת ובעונה אחת.

האזהרה מפני שינויי האקלים

בדוח מ-2024 ציטט מבקר המדינה עמדה של משרד הבריאות שלפיה העלייה בטמפרטורת מי הים עשויה להגדיל את כמות המוצקים והחומר האורגני במים ולהצריך התאמות בטיפול המקדים במתקני ההתפלה. עוד הוזהר מפני התרבות מינים פולשים בים התיכון, שחלקם עשויים להפריש חומרים ארסיים ורעילים.

משרד הבריאות אף העלה אפשרות שממברנות ההתפלה לא יצליחו להרחיק ביעילות חלק מהרעלנים המופרשים למים. המבקר מצא כי המשרד טרם ביצע אז את הסקר שלדעתו נדרש בנושא רעלני אצות ורעלנים אחרים, והמליץ לבצע סקרים תקופתיים, להכין תוכנית להתמודדות עם התופעה ולפקח על יישומה.

האזהרה מקבלת משמעות מיוחדת לנוכח ההערכה הנוכחית כי העכירות החריגה קשורה גם לריכוז גבוה של חומר אורגני ואצות במי הים. עם זאת, לפי שעה אין בסיס לקבוע כי דווקא רעלנים מהסוג שעליו התריע המבקר הם שגרמו להשבתה, והגורם הרשמי שנמסר להפסקת הפעילות הוא רמת העכירות הגבוהה.

"אירועי איכות מי ים יתרחשו בתדירות גבוהה יותר"

אחת הקביעות הבולטות בדוח המבקר נסמכה על טיוטת מסמך שהכינה רשות המים בינואר 2024. לפי המסמך, עקב שינויי האקלים צפויים אירועים הנוגעים לאיכות מי הים להתרחש בתדירות גבוהה יותר ולסכן את אמינות אספקת המים, בטווח הקצר וגם בטווח הארוך.

הרשות ציינה אז כי השבתת מתקני התפלה עלולה להיגרם בין השאר ממזג אוויר קיצוני, מזיהום ים, מאי-אספקת חשמל ואף מאירוע ביטחוני. ההיערכות לתרחישים כאלה, נכתב, מחייבת תגבור של מערכות המאפשרות אספקת מים ממקורות חלופיים והולכתם בדרכים חלופיות.

אלא שמבקר המדינה מצא כי במועד סיום הביקורת רשות המים עדיין לא השלימה את עבודתה בנושא היערכות משק המים לשינויי אקלים ולא הביאה אותה לאישור מועצת רשות המים. המבקר המליץ להשלים את העבודה ולהכין על בסיסה תוכנית עבודה סדורה.

גם בדוח מיוחד על היערכות הממשלה למשבר האקלים, שפורסם עוד באוקטובר 2021, מתח המבקר ביקורת על כך שהאגף האחראי על מתקני ההתפלה ברשות המים לא נערך להשפעות שינויי האקלים על המתקנים. הוא המליץ לבחון תרחישים הנוגעים לשינויים בהרכב מי הים ולגבש צעדים להפחתת הסיכונים.

הסייבר אינו הגורם - אך גם שם נמצאו פערים

האירוע הנוכחי עורר בתחילה גם שמועות בדבר אפשרות של מתקפת סייבר, אולם מערך הסייבר הלאומי הבהיר כי אין מדובר באירוע כזה.

למרות זאת, גם בהיבט זה הצביע מבקר המדינה בעבר על חולשות במשק המים. בדוח מדצמבר 2022 נמצא כי חלק מתאגידי המים שנבדקו בשנת 2021 קיבלו ציונים נמוכים ברמת מוכנותם להתמודדות עם מתקפות סייבר, וכי רק חלק מספקי המים שרשות המים קבעה שיש לחבר למרכז הקיברנטי לניטור תשתיות של משרד האנרגיה אכן חוברו אליו עד מאי 2022.

המבקר המליץ לחייב ספקי מים להפעיל מערכי ניטור, בקרה והגנה מפני מתקפות סייבר, להכין תוכניות לאבטחת מידע ולעגן את סמכות רשות המים לתת להם הנחיות מחייבות בתחום.