הממשלה לא נערכה לתאם במלחמה את גל ההתנדבות והתרומות

המדינה הגיעה למלחמת התקומה (חרבות ברזל) ללא היערכות מספקת לתיאום עם גופים תורמים והתנדבותיים, אף שכבר לאחר מלחמת לבנון השנייה התריע מבקר המדינה על הצורך בהסדרת שיתוף הפעולה בינם לבין רשויות השלטון. כך עולה מדוח חדש של מבקר המדינה, הבוחן את היערכות הממשלה ואת תפקודה מול גל ההתנדבות חסר התקדים שפרץ לאחר מתקפת 7 באוקטובר.

לפי הדוח, כבר בשנת 2008 קיבלה הממשלה החלטה לחזק את השותפות עם החברה האזרחית והמגזר העסקי ולהקים במשרד ראש הממשלה יחידה ייעודית לקידום שיתופי פעולה רב-מגזריים. אולם ערב המלחמה לא הוקמה תשתית מספקת שתאפשר להפעיל מנגנון מתואם בעת חרום, ובפועל נמצאו פערים בהיערכות, במיפוי הצרכים, באיסוף המידע וביכולות ההפעלה.

גל התנדבות חסר תקדים

מבקר המדינה מציין כי בשבועות הראשונים למלחמה הגיע שיעור ההתנדבות לכ-45% מהאוכלוסייה הבוגרת - כמעט כל ישראלי שני. במקביל תרמו מדי חודש בממוצע כ-3.6 מיליון ישראלים כסף, ציוד או מזון, לצד עשרות אלפי מתנדבים מחו"ל ותרומות נרחבות מיהדות התפוצות.

לפי אומדן שמרני של משרד מבקר המדינה, שווי פעילות ההתנדבות בשלושת חודשי המלחמה הראשונים הסתכם בכ-8.56 מיליארד שקל, ושווי התרומות בכסף ובשווה כסף בכ-6.22 מיליארד שקל. בסך-הכל נאמד היקף התרומות וההתנדבות בכ-14.78 מיליארד שקל - סכום שלדברי המבקר אף עלה בכשלושה מיליארד שקל על התקציב שהקצתה המדינה באותה תקופה לצרכים אזרחיים.

המתנדבים מילאו את מקומה של המדינה

הדוח קובע כי חלק ניכר מפעילות הגופים התורמים וההתנדבותיים התמקד בתחומים המצויים באחריות רשויות השלטון: סיוע למפונים ולנפגעי המלחמה, אספקת מזון וציוד בסיסי, תמיכה בכוחות הביטחון וההצלה, סיוע לחקלאים, פעילות הסברה וסיוע במימוש זכויות.

המבקר מזכיר כי כבר בנובמבר 2023 פנה לראש הממשלה והתריע על מציאות שבה מפונים ורשויות מקומיות נאלצו להסתמך על מתנדבים ותורמים בתחומים שהם באחריות המדינה, בשל היערכות ממשלתית לקויה והתארגנות איטית למתן המענה הנדרש.

היחידה הממשלתית פעלה במשאבים מצומצמים

עוד עולה מהדוח כי הגוף הממשלתי האמון על קידום שיתופי פעולה רב-מגזריים במשרד ראש הממשלה פעל במשך שנים במשאבים מצומצמים ביותר. עד נובמבר 2023 ביצעו את משימות היחידה שתי עובדות בלבד, ובהמשך נותרה מנהלת אחת בלבד בתחום. רק ביולי 2024 אוחד התחום עם פעילות שיתוף הציבור, ובמסגרת המאוחדת פועלים ארבעה עובדים וסטודנט - ללא תקציב ייעודי.

מבקר המדינה מסכם כי ההתגייסות האזרחית הרחבה המחישה את תרומתם העצומה של הגופים התורמים וההתנדבותיים לחוסן הלאומי, אך גם הדגישה את הצורך במנגנון ממשלתי סדור שיכוון, יתאם וישלב את פעילותם בעת חרום - מבלי לגרוע מאחריות המדינה לספק את השירותים החיוניים לאזרחיה.