אנגלמן: 16 חודשים אחרי הטבח - חלק מתושבי העוטף טרם קיבלו דיור

מבקר המדינה, מתניהו אנגלמן, מצביע על עיכובים רבים וקשיים חמורים בשיקום יישובי עוטף עזה - 16 חודשים לאחר פרוץ המלחמה. בדוח השני שלו על מלחמת חרבות ברזל (24.2.25), אנגלמן מראה כיצד הממשלה לא ביצעה את החלטותיה-שלה וכיצד ראש הממשלה, בנימין נתניהו, לא מילא את חובתו לפקח אישית על השיקום.

באוקטובר 2023 הקימה הממשלה את "מינהלת תקומה", שנועדה להוביל את המאמץ הלאומי לשיקום ולפיתוח של האזור ותושביו ולגבש את המענים הדרושים להשבת מסלול החיים התקין והרגיל. באפריל 2024 אושר לה תקציב של 19 מיליארד שקל: 14 מיליארד שקל לשיקום והיתרה - לפיתוח.

משרד ראש הממשלה עיכב במשך חודשים ארוכים את הסדרת גבולות החבל, מה שגרם לכך שמיזמי הפיתוח לא קודמו למרות שרוב התושבים חזרו לבתיהם. עם פרוץ המלחמה קבעה הממשלה שהחבל הוא בטווח של עד שבעה ק"מ מהגבול; כעבור חודשיים החליטה לבחון זאת מחדש והורתה למשרדי רה"מ, האוצר והביטחון להגיש המלצות בתוך חודשיים; הדבר לא נעשה; באוקטובר 2024 נקבע שהגבולות יהיו כפי שנקבע במקור; החקיקה הדרושה טרם הושלמה.

מאז הקמת המנהלת אין לה מנהל קבוע במשרה מלאה. עם הקמתה מינה נתניהו את תת-אלוף (מיל') משה אדרי, יו"ר הוועדה לאנרגיה אטומית, לעמוד בראשה. אדרי ביקש לפרוש מתפקידו באוגוסט 2024 ויחד עימו פרש סגנו. האלוף (מיל') יפתח רון-טל אמור היה להתמנות, אך ויתר. מנכ"ל משרד ראש הממשלה דאז, יוסי שלי, היה ממלא-מקום ראש המינהלת עד פרישתו מהתפקיד בחודש הנוכחי.

תלמידים נוסעים 100 ק"מ לבית הספר

צילום: כפר עזה. הקמת הבתים ברוחמה טרם הסתיימה [צילום: קובי גדעון, לע"מ]

אנגלמן מגלה, כי תושבי בארי, חולית וכפר עזה עומדים לסיים רק כעת – 16 חודשים לאחר פרוץ המלחמה – את המעבר. החסמים והקשיים מעכבים את יכולתם של התושבים להשתקם באופן אישי וקהילתי בעקבות האירועים הקשים שחוו, מתריע אנגלמן.

תושבי חולית נקלטו רק באוקטובר שעבר בקיבוץ רביבים, למרות שהקמת השכונה עבורם טרם הסתיימה ומבני הציבור טרם הוקמו. הקמת השכונה בקיבוץ חצרים עבור תושבי בארי טרם הסתיימה, חלקם העדיפו לחזור לקיבוץ החרב, ואחרים נאלצו להתגורר בחצרים בבתים בלתי גמורים, בלא מבני ציבור מספיקים ותוך שימוש בתשתיות מסוכנות. הקמת הבתים בקיבוץ רוחמה עבור מפוני כפר עזה טרם הסתיימה, יש ליקויים בבתים ובתשתיות, חלק מהתושבים מתגוררים בקיבוץ שפיים ולא נחתם הסכם בין המדינה לרוחמה.

העיכובים פוגעים במיוחד בתלמידים ובהוריהם, שכן חלקם נאלצים לנסוע מבתי המלון בים המלח לבתי ספר ברביבים – מרחק של 100 ק"מ. "היה חשוב ביותר שתלמידים שחוו טראומה קשה באירועי 7 באוקטובר ושהו עד אותה עת במלונות או בדיור זמני, יתחילו במועד את שנת הלימודים [הנוכחית] במוסד הלימודי החדש וכי הם ילמדו בו באופן רציף, כדי להקנות להם תחושת יציבות", מדגיש אנגלמן.

בדוח ועדת החקירה הממלכתית בנושא מפוני גוש-קטיף וצפון השומרון הומלץ, כי ראש הממשלה יפקח באופן אישי על האופן שבו משרדי הממשלה מוציאים לפועל את תוכניות השיקום, תוך קביעת לוח זמנים קשיח והקפדה על כך שמשרדי הממשלה יעמדו בו. זה לא קרה בפינוי יושבי העוטף. במקור חויבה מנהלת תקומה לדווח לקבינט החברתי-כלכלי מדי חודש, אך כבר בדצמבר 2023 בוטלה חובה זו ונקבע שהיא תפרסם דוחות ביצוע חצי-שנתיים באפריל ובאוקטובר – כפי שעשתה באוקטובר שעבר.

"אין די בדיווח כאמור כדי להבטיח בקרה ממשלתית ממשית על פעילות מנהלת תקומה וכדי למצות את המלצות ועדת החקירה הממלכתית. יצוין, כי אם לא תקיים הממשלה דיוני מעקב שוטפים, היא אינה יכולה לזהות פערים או חסמים ולטפל בהם בעוד מועד, למשל לצורך קיצור משך השהות במלונות ובמגורים זמניים", קובע אנגלמן.

תושבי אופקים עדיין מחכים לסיוע

צילום: סכנה בטיחותית באתר הטבח בקיבוץ רעים [צילום: חיים גולדברג, פלאש 90]

בספטמבר 2024 הטילה הממשלה על משרד ראש הממשלה בשיתוף עם מנהלת תקומה לתכלל את תוכניות ופעולות ההנצחה והזיכרון ולקדם את הקמתם של תאגיד הנצחה לאומי ואתר הנצחה לאומי. 16 חודשים לאחר 7 באוקטובר, משרד ראש הממשלה טרם הקים תאגיד הנצחה ולא גיבש מדיניות בתחום ההנצחה הזמנית והקבועה.

בהקשר זה עומד אנגלמן גם על הסכנה הנשקפת למי שפוקדים את חניון רעים והמיגוניות הסמוכות אליו בצומת בארי ובצומת רעים (אתר מסיבת הנובה). הללו הפכו למוקד עניין, זיכרון והנצחה אף שאינם ערוכים לכך, בשל יצירת עומס תנועה והקמת מיזמי הנצחה פרטיים לאורך הכביש. אשתקד הוקצבו 5 מיליון שקל ליצירת פתרון בטיחותי לפנייה לחניון רעים; העבודות טרם החלו, משום שהאוצר עיכב את העברת הכסף למנהלת תקומה ומשום שמשרד התחבורה התעכב באיתור ההעברה התקציבית.

עוד מציין אנגלמן, כי אתרי זיכרון פרטיים הוקמו לאורך כביש 232, במיגוניות שלצידו ובשכונת מישור הגפן באופקים. המיזמים עלולים לעורר תחושות קשות בקרב הנוסעים, כולל בני משפחות שכולות וניצולים, ולפגוע בשימוש במיגוניות בעת אזעקות. תושבים באופקים אמרו לאנשי המבקר, כי החורים במיגונית וכתמי הדם בה מזכירים להם ללא הרף את הטראומה שעברו.

עיריית אופקים מתקשה במתן מענה סוציאלי לתושביה ותושבי העיר לא זכו למענה מהיר ומעמיק דיו לצרכיהם. העיר אינה מצויה בתחומי חבל התקומה. נתניהו אמור היה להביא לאישור הממשלה בדצמבר אשתקד את הכללתם של איזורים נוספים בחבל; הוא לא עשה זאת. הממשלה גם לא ביצעה את החלטתה, מאוקטובר שעבר, לבחון את האפשרות לגרוע כספי פיתוח מתקציב מנהלת תקומה ולהעבירם לצורכי רשויות סמוכות, כגון אופקים ונתיבות.

אנגלמן מסיים: "על משרד ראש הממשלה, השר במשרד האוצר [זאב אלקין] ומנהלת תקומה לפעול ללא דיחוי לתיקון הליקויים העולים מדוח ביניים זה לשם קידום השיקום של החבל, וקהילותיו ותושביו, וכן עליהם ליישם המלצות אלה גם בבואם לפעול לשיקום יישובי קו העימות בצפון הארץ".