אין מענה מספיק לפיגועים בכבישי יהודה ושומרון

המצב הביטחוני בכבישי יהודה ושומרון הוא חמור, עם מספר פיגועים הולך ועולה, כוחות צבא ומשטרה שאינם מספיקים ופרויקטים שאינם מבוצעים. כך מתריע (23.7.24) מבקר המדינה, מתניהו אנגלמן. הוא מציין, כי הביקורת נערכה לפני פרוץ המלחמה, "אולם ממצאי הדוח והמלצותיו מתחדדים ורלוונטיים ביתר שאת בעת הזו, ובפרט בראייה צופה פני עתיד".

מספר אירועי הטרור העממי (אירועים שאינם כוללים ירי) ביו"ש בשנת 2022 הסתכם ב-3,780 אירועים (בממוצע 315 בחודש), אשר 17% מהם היו הנחת מטענים וזריקת בקבוקי תבערה. חלקם בוצעו בצירים ראשיים שמשמשים תושבים ישראלים רבים. בשנת 2022 מספר אירועי הירי ביו"ש גדל פי ארבעה לעומת שנת 2021 (167 אירועים לעומת 41), ובמחצית הראשונה של שנת 2023 התרחשו 143 אירועים. 19 אזרחים ישראלים נהרגו באירועי טרור שכוונו לצירים ביו"ש מתחילת שנת 2022 ועד סוף המחצית הראשונה של 2023, מהם 13 במחצית הראשונה של 2023.

על אף מאמצי התגבור של הכוחות, ההסלמה באיומים בצירים איננה מקבלת את המענה המבצעי הנדרש, והדבר בא לידי ביטוי בקושי של שלוש החטיבות המרחביות שנבדקו באוגדת יו"ש (שומרון, בנימין ועציון) לעמוד במשימות ההגנה אשר מאושרות מדי שבוע ברמת החטיבה. כך למשל, בתאריכים שנדגמו בשנים 2023-2022 לא בוצעו 57%-14% ממשימות ההגנה של חטיבות אלה הכוללות, בין היתר, הצבת תצפיות, ביצוע סיורים רגליים ובכלי רכב, הצבת מארבים, הצבת מחסומים זמניים בצירים ואבטחת טרמפיאדות. אי-עמידה במשימות אלו פוגעת ביכולת הכוחות להגן על התושבים בגזרת יו"ש מפני האיומים.

מרבית המפגעים אשר ביצעו אירועי ירי בשנים 2023-20193 יצאו מהערים ג'נין (145 מפגעים), שכם (104) ורמאללה (72). בשנת 2023 חל גידול במספר הפיגועים אשר מקורם בג'נין, לעומת קיטון במספרם בערים האחרות. אין ביציאות מערים אלו מחסומים קבועים. מדיניות צה"ל בנוגע לרמת האפקטיביות של מחסומים קבועים כאמצעי הגנה, מתואמת בין האוגדה, הפיקוד והמטכ"ל. מדיניות זו כוללת מתן מענה מבצעי באמצעות הצבת מחסומים מזדמנים והסרה של מחסומים קיימים. אנגלמן מעיר: לא ברור אם העובדה כי שיעור ניכר מהמחסומים ביו"ש פתוחים ידועה לרמת המטכ"ל ולקבינט.

סד"כ מחוז ש"י מונה 1,174 שוטרים, מהם 302 שוטרי סיור, שנותנים מענה בגזרה ששטחה 5,670 קמ"ר ושגרים בה 500,000 ישראלים ו-500,000 פלשתינים הנעים בצירים. מבחינת היחס בין שטח המחוז למספר השוטרים, מחוז ש"י נמצא במקום שישי מתוך שבעת המחוזות: במחוז ש"י כל שוטר אחראי בממוצע לשטח של 4.8 קמ"ר (רק במחוז דרום של המשטרה היחס גבוה במעט) לעומת 1.61-0.07 קמ"ר במחוזות האחרים. ליחס זה יש השפעה ישירה על זמן התגובה לאירועים שבמרחב המחוז, והוא מקשה על מחוז ש"י באכיפת החוק והסדר במרחב שבאחריותו. עוד נמצא, כי 48% מכלי הרכב הממוגנים של המחוז לא היו תקינים בזמן הביקורת.

המל"ל: הנושא יידון בהמשך

צילום: מחסור במחסומים ביציאות מהערים [צילום: וישאם השלמון, פלאש 90]

בניגוד לנוהל אגף המבצעים, המשטרה אינה מודדת בשיטתיות את זמני התגובה של שוטרי מחוז ש"י ואת זמני הגעתם לאירועים. ב-75% לפחות מהאירועים המתועדים ביומן הקריאות של מחוז ש"י, זמני התגובה של שוטרי המחוז לא נמדדו או שהם מציינים רישום שאינו אמין. רישום לקוי אינו מאפשר למשטרה לשלוט באירועים, לתחקר אותם וללמוד אותם לשם שיפור פעילותה. הכוחות באיחור ל-28.2% מהאירועים שבהם נשקפה סכנת חיים, ול-19.35% מהאירועים שסווגו ברמת חומרה גבוהה. התמשכות מצב זה עלולה לסכן את הציבור הנזקק להגנה, מתריע אנגלמן.

נכון למועד סיום הביקורת, אוגדת יו"ש הגדירה 12 צירים בחטיבות שנבדקו (בנימין, עציון ושומרון) כ"צירים אדומים" בשל מקרים חוזרים של פיגועים בהם. החלטת הממשלה המרכזית האחרונה מאז 2015 נתנה מענה באמצעות כבישים עוקפים לשניים מתוך 12 הצירים הללו. בביקורת עלתה תמונה חמורה המעידה על התמשכות התהליכים עד לתחילת סלילתם של קטעי כבישים עוקפים לצירים העוברים ביישובים פלשתיניים ושאירעו בהם מאות אירועים ביטחוניים.

סלילת כביש עוקף חווארה, שאורכו שבעה ק"מ, נמשכה 32 שנים (2024-1992) ועלתה 387 מיליון שקל. "ייתכן שסלילת הכביש במועד מוקדם יותר הייתה משפיעה על מספר הפיגועים שהתרחשו בשנים האחרונות בציר זה ועל תוצאותיהם", אומר אנגלמן [מדובר באחד הצירים המועדים לפורענות ושפיגועים בהם גררו טרור יהודי – א.ל].

סלילת כביש עוקף אל-ערוב שאורכו 7.5 ק"מ, בו אירעו 481 פיגועים מינואר 2022 ועד יוני 2023, נמשכה תשע שנים (2023-2014). על סלילתו של כביש בית אריה, שאורכו 11 ק"מ, הוחלט ב-2014; נכון ל-2023 לא הייתה כל התקדמות בסלילה. "הדחיות החוזרות ונשנות של הפרויקט ואי-העמידה בלוחות הזמנים פוגעים בביטחונם של התושבים הנוסעים בציר", מתריע אנגלמן

עוד בכבישים: מיוני 2022 עד מאי 2023 התקבלו במוקד חברת נתיבי ישראל 1,053 תלונות בנושא בעיות בתאורה בכבישי יו"ש. לעיתים חולף זמן רב עד למתן המענה ולהסדרת המענה לתלונות על התאורה, והדבר עלול לגרום לסיכונים בטיחותיים וביטחוניים.

בהתייחסות המל"ל מאפריל 2024 לטיוטת דוח הביקורת נמסר, כי תפיסת ההגנה ביו״ש הוצגה ונדונה בקבינט המדיני-ביטחוני ובקבינט המלחמה לאחר פרוץ מלחמת חרבות ברזל, וכי הנושא וקבלת החלטות בעניינו יידון בהמשך לפי הצורך. אנגלמן אומר כי על ראש הממשלה, בנימין נתניהו, והקבינט לקבל החלטה בנוגע לתפיסת ההגנה ביו"ש, ובכלל זה המדיניות בנוגע להצבת מחסומים קבועים ביו"ש.