בניגוד לחוק: משרד ראש הממשלה לא מוסר חלק מהמסמכים הנוגעים למלחמה

מבקר המדינה מתניהו אנגלמן שלח (יום ד', 1.5.24) מכתבים לראש הממשלה בנימין נתניהו ולרמטכ"ל רא"ל הרצי הלוי בדרישה למלא אחר חובתם החוקית לשתף פעולה עם ביקורת המדינה ולמסור כל מסמך הנדרש לצורך הביקורת.

במכתבו לנתניהו, חושף המבקר כי מזכירות הממשלה והמטה לביטחון לאומי הטילו סייגים על העברת מסמכים, באופן המגביל את המסמכים המועברים למבקר רק לשנתיים שקדמו לפרוץ המלחמה; לשכת המנכ"ל העבירה חלק מהמסמכים המבוקשים, ואילו המטה לביטחון לאומי מעביר מסמכים אך קצב העברתם איטי.

החוק מחייב להעביר את המסמכים המבוקשים ללא דיחוי, ואנגלמן מתריע כי "ההתנהלות האמורה, המעכבת את עבודה הביקורת, אינה מתיישבת עם הוראות הדין, ועלולה לפגוע בעבודת ביקורת המדינה בבואה לבחון את התנהלות כלל הדרגים, ובהם הדרג המדיני, לפני יום 7.10, במהלכו ובתקופה שלאחריו".

הוא ביקש מנתניהו לפעול להסרת כלל החסמים לעבודת ביקורת המדינה, וולהנחות את כלל גורמי משרד ראש הממשלה להמציא מסמכים לצורך הביקורת ללא כל הגבלה - לרבות מסמכים רלוונטיים מהשנים שקדמו לפרוץ המלחמה, ובחלק מנושאי הביקורת - גם מסמכים מתקופת המלחמה, בהתאם לנושא הנבדק, באופן שיבטיח את ביצועה כמתחייב על-פי הדין וכפי שמתבקש מהבחינה הציבורית.

הרמטכ"ל הלוי הודיע לאחרונה על הקמת צוותי בדיקה והנעת כמה תהליכים של תחקור פנימי בתוך צה"ל - בנושאים רבים החופפים את תוכנית הביקורת של ביקורת המדינה שהומצאה לעיונו. במכתבו לרמטכ"ל, כתב המבקר: "אין חולק כי יש חשיבות רבה לתחקירים מבצעיים פנימיים ולתהליכי הפקת לקחים של צה"ל, ואולם אין באלה כדי להוות כל תחליף לביקורות שעורך מוסד מבקר המדינה. מלבד היותו של משרד מבקר המדינה גוף חיצוני, עצמאי ואובייקטיבי, הוא גם הגוף האזרחי היחיד שמחזיק בראייה מערכתית רחבה וביכולת לקיים בדיקה מעמיקה על כלל הדרגים - המדיני, הצבאי והאזרחי - ובמגוון גופים מבוקרים בעת ובעונה אחת. אופן התנהלות זה מתחייב לאחר מתקפת הטרור בשמחת תורה 7.10, שאינה דומה כלל לשום אירוע עבר ובשים לב לשלבי הלחימה הנוכחיים ולצפי בדבר המשך עצימותם.

"עד עתה, ביקורת המדינה כיבדה את בקשתך להשהות את פתיחת הביקורת בצה"ל, זאת הגם שביקורות המלחמה השונות כבר החלו במשרד ראש הממשלה, במשרד הביטחון ובגופי ביטחון שונים, בין היתר בדרך של עיון במסמכים.

"התהליכים שהחלו בצה"ל בשבועות האחרונים, ובהם הקמת צוותי תחקור פנימיים, דילול כוחות המילואים, סיום תפקידם הצפוי או מינוים לתפקידים אחרים של קצינים בכירים, אופיה של הלחימה והתמשכותה, לצד חלוף כשבעה חודשים מאז פרצה מלחמת חרבות ברזל, הובילו אותי למסקנה כי בשלה העת לפתיחת ביקורת בצה"ל, בהתבסס על המתווה שנידון בפגישתנו ביום 10.4.2024, לצד הביקורות המבוצעות עתה בדרג המדיני".

אנגלמן חושף במכתבו כי גם בנוגע לביקורות שהחל משרדו בנושאים אזרחיים ובהן צה"ל אינו המבוקר הראשי והן אינן נוגעות ללחימה, צה"ל אינו משתף פעולה ואינו מאפשר את השלמתן של ביקורות אלו "שהן בעלות חשיבות עליונה למענה הראוי לאזרחי ישראל בעת הזו". הצבא מנע כניסה של צוות ביקורת על-ידי צה"ל למחנה שורה (בחלקו האזרחי) באופן שלא מאפשר להשלים את הביקורת בנושא פינוי חללים (במיקוד על חללים אזרחיים), ובאופן דומה, מתעכבת גם הביקורת בנושא הטיפול באנשי מילואים שהם סטודנטים או בעלי עסקים עקב אי-קיומה של פגישה עם קצין מילואים ראשי. "בנושאים האזרחיים צוותי הביקורת זקוקים לממשקים מועטים עם גורמי צה"ל על-מנת לסיים את הביקורת ולהגיש את ממצאיהם והמלצותיהם", הדגיש אנגלמן.

בעקבות שורת פגישות עם הרמטכ"ל והצבא, החליט המבקר על עידכון מתכונת הביקורת בהתאם למתווה שהוצג בפגישתו עם הרמטכ"ל לפני שבועיים, והיא תתקיים בשלושה שלבים מרכזיים, שפורטו במכתב.