למרות כשלון הנגשת קווים בין עירוניים, המדינה תפעל להרחבתם

ניסוי של משרד התחבורה להנגשתו במשך כשנה של קו בין-עירוני נכשל. מדובר בהנגשה של קו 470 (באר שבע-ירושלים) של חברת אגד. בדיון שקיימה לאחרונה (14.3.23) ועדת העבודה והרווחה, התברר כי למרות שלקו הבין-עירוני המונגש כמעט אין נוסעים, יש בכוונת משרד התחבורה להרחיבו כבר בחודש הבא.

מ-23 באפריל צפויים להתחיל לפעול 74 אוטובוסים מונגשים ב-28 קווים בין-עירוניים, עד סוף 2024 עוד 40 ובהמשך עוד 25 במסגרת תוספות שירות. לפני למעלה משנה, אמרה שרת התחבורה לשעבר, ח"כ מרב מיכאלי, כי המשרד יוסיף 100 אוטובוסים נגישים חדשים בשנת 2022 לקווים בין-עירוניים. ההתחייבות לא קוימה.

גבי נבון, מנהל אגף נגישות במשרד התחבורה, פירט כי קווים בין-עירוניים מונגשים יופעלו בין היתר בישובים:
** טבריה
** טירה
** צפת
** מודיעין עילית
** באקה אל-גרבייה
** נצרת ונוף הגליל
** אום אל-פחם
** סכנין
** שפרעם
** ערד

בשנת 2024 יתוספו 40 אוטובוסים נוספים. בנוסף, תתאפשר הזמנת נסיעה מונגשת בטלפון - עד 24 שעות טרם הנסיעה. בסך-הכל יְיובְּאוּ ארצה 130 אוטובוסים בין-עירוניים מונגשים.

על-פי ממצאי דוח שנכתב עבור קרן משפחת רודרמן ותנועת לינק 20 (רשת צעירים לקידום אנשים עם מוגבלויות), ביותר מ-85 יישובים שבהם אלף תושבים ומעלה אין כלל אפשרות לנסיעה נגישה פיזית בתחבורה ציבורית ליישובים אחרים. אולם נבון אומר כי התבחין גבוה יותר וכולל רק ישובים שבהם יותר מעשרת אלפים תושבים, אחרת בכל ישוב יצטרכו לתת קווים נגישים. לדבריו התבחין שיאפשר ליישוב להיות זכאי הוא העדר חלופה רכבתית ראויה בין נקודת מוצא לנקודת יעד, שאינה דורשת החלפה בין רכבות.

בעוד שאוטובוס עירוני המצוי בכל השירות העירוני הוא נמוך רצפה, לבין-עירוני יש תא מטען שבו מרבים הנוסעים להשתמש והדבר בא על חשבון הנגשה. ההנגשה כוללת מעלון חשמלי נפתח המותקן תחת המדרגות האחוריות. כל הנגשה שכזו יקרה במיוחד ועולה 100,000 שקלים. היא אינה כוללת הנגשת תשתיות ותחנות. על-פי אומדן מרכז המחקר והמידע של הכנסת, הנגשה מלאה של השירות הבין-עירוני נאמדת ב-3.9 מיליארד שקלים לאורך 12 שנים.

מנהל אגף הנגישות הסביר כי לצורך הורדת נוסע בבטחה נדרש שטח ברציף של 2.5 מטרים. אולם מאחר שקיימת מצוקת מקום, בתחנות המרכזיות יוסיפו רציף מיוחד לנכים. אפילו בתחנת מרכזית המפרץ, שבה אין מקום ליד הרציפים ייבנה מקום לעצירה שבו יותקן גם מיזוג. רק חלק מתחנות הביניים יונגשו, כך שנוסעים עם כסאות גלגלים לא יוכלו לרדת או לעלות ברוב התחנות.

בכל אוטובוס בין-עירוני יש מקום לנוסע אחד בלבד המוגבל בתנועתו. נוסע המעוניין בהנגשה יידרש לתאם מראש מול המפעיל את נסיעתו עד ערב יום הנסיעה בשעה 16:00, מכיוון שמספר האוטובוסים נגישים בכל קו מוגבל. מוקדנים יוכשרו להדריך את הנוסעים הנדרשים להנגשה וכך גם הנהגים יתודרכו, תוך העמדת צוותי הסברה של משרד התחבורה.

על אף כל זאת, מצהיר נבון בפסימיות: "אני מקווה מאוד שיהיו לנו נוסעים". בדיון התבקש נבון להסביר מדוע לא היה ביקוש לקו 470 שהונגש, והסביר כי אולי אחד הגורמים לכך הוא שלא כל הנסיעות בקו היו מונגשות (רבע מכלל הנסיעות הונגשו, ע.י.).

נבון תהה בקול רם: "אין מידע כמה כסאות גלגלים יש בכל עיר, אך ידוע שיש בסך-הכל 50 אלף זכאי תג נכה, וידוע כמה זכאים יש בכל ישוב. אפילו אם אכפיל את מספרם פי-שלושה, בקושי יהיו שניים-שלושה נוסעים, האם משתלם להביא עבורם אוטובוס או מיניבוס?".

טל בן-ארי מ"לינק 20" העירה כי לנהג האוטובוס לוקח 15 דקות להעלות נוסע לאוטובוס, אך נבון חלק עליה ואמר כי מדובר ב-3.5 דקות. ששי שדה, יו"ר האגף המקצועי בהסתדרות הלאומית, העיר כי לא כל הנהגים מסוגלים למשימה ויש נהגים עם בעיות גב שיתקשו בכך. נבון דחה רעיון של חברי כנסת למערך הסעים ייחודי לנכים, והסביר כי זו אינה תחבורה ציבורית אלא "הסעה מיוחדת" שעליה חלים כללים אחרים. יו"ר ארגון נהגי התחבורה הציבורית, ישראל גנון, העלה פתרון ביניים וטען כי האופן המיטבי להנגשה הוא באמצעות קווי ביקושיות בסגנון "באבל" ו"תיק תק" בין-עירוניים.

בתגובה להערת היועצת המשפטית של הוועדה, אמר נבון כי אמורות להגיע לוועדה בקרוב תקנות שר התחבורה, בהתייעצות עם הנציבות, לקו שירות מותאם ביקוש.

עו"ד הדס אגמון מנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלויות אמרה כי יש לתקן את חוק השוויון ולחייב הנגשה. עו"ד ענת אריאל, היועצת המשפטית של "נגישות ישראל", הדגישה שהתוכנית הניסיונית איננה יעילה כיוון שהאוטובוס הבין-עירוני הנגיש מאפשר רק כניסה של כיסא גלגלים ולא קלנועית, המדרגות בכניסה לאוטובוס גבוהות במיוחד, לא נגישות ואף מסוכנות לקשישים ומוגבלי הליכה. בנוסף, אמרה, האוטובוסים הבין-עירוניים לא נכנסים למושבים ולקיבוצים בתחנות שבין התחנות המרכזיות. אריאל הציעה תכנון אוטובוס נגיש המאפשר כניסה של כיסא גלגלים וגם של קלנועית, עם מדרגות נמוכות בכניסה או חלק קדמי מונמך לקשישים וכסאות גלגלים - בדומה לקיים בחו"ל.

עוד הציעה שהתחבורה הבין-עירונית מחוץ לערים הגדולות תחולק לאזורים (בהתאם לרשויות האזוריות) ובכל אזור תהיה תחבורת מיניבוסים מבוססת-ביקוש ונגישה למוגבלויות ניידות וחושים, להסעה ליעדם בתוך האזור ובחזרה, ובנוסף תאפשר הסעה לתחנות המרכזיות.

יו"ר ועדת העבודה והרווחה, ח"כ ישראל אייכלר, קרא למשרד התחבורה להתאים קו שירות מותאם לפי הזמנה ולדווח בתוך חודש וחצי לוועדה על פתרונות. עוד קרא לרשויות המקומיות לרכז מאגר מידע על תושבים בתחומן הזקוקים להסעה נגישה.