בכיר ברש"ת - בניגוד עניינים

רשות שדות התעופה רשאית לשנות את תפקידו וזכויותיו של אבי ניסנבוים, המשמש מזה 26 שנים כיו"ר ועד הנדסאים, טכנאים ומהנדסים ברשות, במקביל לתפקידו כראש אגף המכונות בה ולחייב אותו לבחור בין השניים. כך קובעת (27.1.18) שופטת בית הדין האיזורי לעבודה בתל אביב, מיכל לויט. החלטת הרשות התקבלה בעקבות דוח מבקר המדינה, שהצביע על חשש לניגוד עניינים בכפל תפקידיו של ניסנבוים.

לויט אומרת, כי מבקר המדינה ראה בתפקידו של ניסנבוים תפקיד ניהולי בכיר הטומן בחובו ניגוד עניינים מובנה. גוף ציבורי מחויב לפעול בהתאם לממצאיו ולהמלצותיו של מבקר המדינה, ולמצער לראות בממצאיו "נורת אזהרה" שיש לשעות לה. אין המדובר בשיקול דעת פסול או בפעילות שבניגוד לדין, אלא ההפך מכך.

לויט מציינת, כי במסגרת החובה של ארגון עובדים לפעול בתום לב כלפי חבריו, מצופה ממנו להיות ער לביקורת ואף לעמדתו של היועץ המשפטי לממשלה המבטא נורמות ראויות במסגרת השירות הציבורי, ולפעול אף הוא על-מנת להסיר את החשש לניגוד עניינים. במקום זאת, טענה ההסתדרות שהרשות אינה חייבת לפעול בהתאם לממצאי מבקר המדינה - טענה שמוטב היה שלא תעלה. גם אם יש הסוברים שגוף ציבורי יכול להתעלם מהמלצות המבקר, חייבות להתקיים נסיבות חריגות, מיוחדות ומנומקות - שאינן קיימות במקרה הנוכחי.

לויט הדגישה, כי טענת המבקשים לפיה ניסנבוים אינו מצוי במסגרת תפקידו כראש אגף מכונות בניגוד עניינים, נבחנה חזור ובחון על-ידי מבקר המדינה והיועץ המשפטי לממשלה, ונדחתה. בנוסף, הן מהראיות שנשמעו והן מכוח בחינת הפסיקה הרלוונטית ואף ניסיונו של בית הדין ביחסי עבודה בכלל וביחסי עבודה במקום עבודה מאורגן במיוחד, עת מדובר בארגון היררכי גדול, לא ניתן לקבל טענה זו. גם החשש לניגוד עניינים ואף הנראות של הדברים, יש להם משקל במיוחד כאשר מדובר בגוף ציבורי כמו רשות שדות התעופה. לויט העניקה להסתדרות שהות לביצוע ההחלטה עד 1.2.18, אך הרשות נענתה לבקשת ההסתדרות וניסנבוים למתן ארכה לשם הגשת ערעור לבית הדין הארצי לעבודה.