![[צילום: איתמר לוין]](https://storage.news1.co.il/articles/daf68e18-23c5-4d60-a500-71367ace4e3f_tumb_800X480.jpg "[צילום: איתמר לוין]")
משרד האוצר חילק אשתקד (2016) בין משרדי הממשלה 1 מיליארד שקל, שקק"ל העבירה אליו. בכך הפר האוצר לכאורה את ההסכם בין הממשלה לקק"ל, מנובמבר 2015. האוצר מבקש לחזור על התרגיל גם השנה. בכך הפר האוצר לכאורה את הוראות ההסכם בין הצדדים, שנחתם בנובמבר 2015.
ההסכם קבע, שקק"ל תעביר למדינה 2.19 מיליארד שקל - 1.19 מיליארד בשנת 2017, ועוד 1 מיליארד בשנת2017. נקבע, שיוקם צוות משותף שיקבע אמות מידה לחלוקת הכספים ויקצה אותם לפרויקטים לאומיים, בפרט לבניית תשתית שתגדיל את הצע הדירות. עוד נקבע, ש-390 מיליון שקל מהסכום הכולל - 190 מיליון שקל אשתקד ו-200 מיליון שקל השנה - יוקצו לפרויקטים סביבתיים.
בפברואר 2015 בדק מבקר המדינה יוסף שפירא מה קרה לכסף. הוא (או בכיר מטעמו) נפגש עם ראש אגף תקציבים אמיר לוי ועם החשבת הכללית מיכל עבאדי-בויאנג'ו. להפתעתו - כך יש להניח - שמע משניהם שהם כבר חילקו את הכסף, בין משרדי הממשלה, למימון פעולות שונות הקשורות, כך אמרו, לתוכניות הפעולה של קק"ל. צוות שידון ויחליט? לא היה ולא נברא, או שהיה ולא עשה דבר.
ההסבר שנתנו בכירי האוצר: כך נקבע בחוק התקציב לשנת 2016. ייתכן שראשי קק"ל "נרדמו בשמירה", ולא שמו לב לסעיפים הנוגעים בדבר בחוק בתקציב.
אגף התקציבים אך הוסיף והודיע לשפירא, שהוא מקווה ש-800 מיליון שקל מתוך כמיליארד של 2017 יחולקו אף הם בצורה דומה. לא נמסר אם התקציב לשנה זו, שאושר לפני שלושה שבועות,, קובע זאת.
האוצר מסכים שיתרת הסכום, 390 מיליון שקל, תוקצה על-ידי הוועדה לפרויקטים סביבתיים. לא נאמר מיהם חברי הוועדה, והאם יושבים בה גם נציגי הקרן הקיימת.
שפירא מגלה: ערערתי על הסכם העקרונות
המבקר גם מגלה פרטים מאחורי הקלעים על דיונים שנערכו בממשלה במהלך 2015. תחילה, ב-7.10.15 החליטה הממשלה שקק"ל תעביר למדינה מיליארד שקל בשנת 2016, ועוד סכומים שגובהם לא נקבע, בחמש השנים 2017 עד 2021. הנוסחה קבעה שקק"ל תעביר למדינה את הכנסותיה ממכירת קרקעות (הנעשית על-ידי רמ"י), פחות הוצאות קק"ל, פחות סילוק חובות עבר של רמ"י לקק"ל.
ההצעה הייתה לקויה בחסר. בין היתר, ערער שפירא בפני שר האוצר משה כחלון ובכירי משרדי האוצר והמשפטים, וטען שההצעה אינה קובעת אמות מידה לחלוקת הכסף. בעקבות זאת קיבלה הממשלה ב-4.11.15 החלטה חדשה: במקום סכומים לא ידועים בשנים 2017 עד 2021, נקבע שקק"ל תעביר השנה למדינה 1 מיליארד שקל - וזהו. כן הוחלט לקבוע אמות מידה לחלוקת הכסף, התחייבות שכאמור לא קוימה.
לא הוקם צוות לבדיקת חובות עבר
התחייבות נוספות בהסכם נובמבר 2015, שלא קוימה, היא להקים צוות משותף שיבדוק האם וכמה חייבת רשות מקרקעי ישראל לקרן הקיימת. כפי שנאמר בידיעה אחרת ב-News1 היום (יום ד',18.1.17) דרשה קק"ל 2.86 מיליארד שקל, ואחר כך עוד 3 מיליארד שקל. הובטח להקים צוות שידון בנושא ככל הנראה אין צוות עד היום. מכל מקום, באמצע 2016, כאשר המבקר בדק את הנושא, הוא גילה שאין צוות ואין בדיקה.
תיבה
------------
איך יכולים להחליט ב-2014 על כספים מ-2015?
------------------------------
אמיר לוי ומיכל עבאדי-בויאנג'ו, מבגירי האוצר, טענו בפברואר אשתקד בפני מבקר המדינה יוסף שפירא שהם חילוקו י 1 מיליארד שקל בין משרדי הממשלה "כי כך נקבע בחוק בתצקיב". שאלה משפטית בפני עצמה היא, האם יכולה הכנסת לחוקק חוק, שיבטל הסכם שהמדינה חתמה עליו ק חודשקודם לכן.
אלא שההסבר של לוי ועבאדי-בויאנג'ו תמוה. חוק בתקציב לשנת 2016 (אושרה בכנסת (כחלק תקציב דו שנתי) בדצמבר 2014. באותה עת לא היה הסכם עם קק:"ל על העברת כספים וחלוקתם. איש לא ידע כמה תתחייב קק"ל לעביר, ומתי. לכל היותר אפשר היה להניח שקק"ל תעביר סכומי מסוימים, ולהכניס ארותם במעין: "סימן שאלה" תקציב לשנת 2016.
איך יכולים להחליט ב-2014 על כספים מ-2015?
אמיר לוי ומיכל עבאדי-בויאנג'ו, מבכירי האוצר, טענו בפברואר אשתקד בפני מבקר המדינה יוסף שפירא שהם חילקו 1 מיליארד שקל בין משרדי הממשלה "כי כך נקבע בחוק בתצקיב". שאלה משפטית בפני עצמה היא, האם יכולה הכנסת לחוקק חוק, שיבטל הסכם שהמדינה חתמה עליו חודש קודם לכן.
אלא שההסבר של לוי ועבאדי-בויאנג'ו תמוה. חוק בתקציב לשנת 2016 (אושרה בכנסת (כחלק תקציב דו שנתי) בדצמבר 2014. באותה עת לא היה הסכם עם קק"ל על העברת כספים וחלוקתם. איש לא ידע כמה תתחייב קק"ל לעביר, ומתי. לכל היותר אפשר היה להניח שקק"ל תעביר סכומי מסוימים, ולהכניס אותם במעין: "סימן שאלה" לתקציב לשנת 2016.
תגובות
רגע, שקט פה מדי
דעתך חשובה - תהיו הראשונים להגיב על הכתבה