מחדל בדן: לא תיקנה ליקויים ברכש האוטובוסים

בדיקה שערך לאחרונה משרד ראש הממשלה מגלה כי אף לא אחד מן הלקויים עליהם הצביע דוח מבקר המדינה שפורסם לפני שנתיים בעניין חברת דן תוקן. מדי שנה בשנה רוכשת חברת דן אוטובוסים ושלדות מספקית זרה בכ-100 מיליון ש"ח לפחות. דוח מבקר המדינה מצא ליקויים של ממש בעניין ההצטיידות שלה באוטובוסים.

כל הרכישות מבוססות על חוזה בסיס (עוד משנת 1994) שלא אותר בחברה. התנהלות זו מקשה על דן לעמוד על ביצוע של כל תנאי החוזה על-ידי הספקית. המבקר הצביע על זלזול לכאורה של החברה בחובתה לפעול בצורה מסודרת ושקופה.

לאן נעלמו הפרוטוקולים והתחשיבים?

משרד מבקר המדינה ראה בחומרה את התנהלות חברת דן, וקבע שאי-קיום הליכים תחרותיים לרכישת שלדות אוטובוסים ואי-מילוי ההסכם שעליו חתמה דן עם הממשלה הם חריגה חמורה מסדרי מינהל תקינים, ועליה לתקן ליקוי זה ללא דיחוי. אולם כאמור, דן לא עשתה דבר בנושא.

נקודת אור אחת בנושא פעילות הקרן לחידוש משק האוטובוסים בדן, אשר ממונה על הליכי רכש האוטובוסים בשיתוף נציגי הממשלה. בדוח נכתב שדרכי הבקרה של משרד התחבורה על פעילות הקרן אינן מספקות, אינן יעילות דיין ואינן מקיפות את כל תחומי פעילותה; הדבר בא לידי ביטוי בבקרה לא מספקת על העודף התקציבי בקופת הקרן ובאי-הבקרה על יישום הליך תחרותי על-פי ההסכם בין הממשלה לדן. משרד התחבורה פעל לתיקון הליקוי - קרן ההצטיידות בוטלה ונחתם במקום הסכם המסדיר את מנגנון רכש האוטובוסים והבקרה עליו על-ידי המדינה.

אגד - רוב הליקויים תוקנו

צילום: [צילום: יח"צ]

הדוח עסק גם בנושא הסכמי הסובסידיה לאגד. בבדיקת משרד ראש הממשלה נמצא כי שם תוקנו 92% מן הליקויים והיתר עדיין בתהליכי תיקון.

הביקורת העלתה כי במשרד האוצר ובמשרד התחבורה לא נעשה תחשיב מדויק של עלות מול תועלת לפני החתימה על הסכם הסובסידיה בשנת 2005, אף על-פי שתוקפו עשר שנים ועלותו מגיעה למיליארדי ש"ח. בעקבות הדוח, משרד התחבורה ביצע תחשיב מדויק של עלות מול תועלת, אך לא משרד האוצר.

בהסכם הסובסידיה נקבע כי המדינה תפצה את אגד על פרישת שכירים קבועים בסכום הולך וגדל לפי מספר הפורשים. בביקורת נמצא כי משרד התחבורה ומשרד האוצר לא קבעו קריטריונים של ותק מזערי לפרישה, דבר העלול ליצור תמריץ לתחלופה גבוהה של עובדים חדשים, שאינה רצויה. בעקבות הדוח, משרד התחבורה קבע קריטריון של ותק מזערי לפרישה, אך לא משרד האוצר.

הסכמי הסובסידיה והתחרות שחתמו המדינה ואגד נוסחו באופן מורכב ומסובך. משרד התחבורה תיקן ליקוי זה, ולצורך הגברת הבקרה של משרד התחבורה על אגד בביצוע ההסכמים, הוא מעסיק משרד רואה חשבון שתפקידו לבקר, בין היתר, את תשלומי הסובסידיה המשולמים לאגד.