אין ביקורת על תשלומי הורים לטיולים

מבקר המדינה, השופט (בדימ.) יוסף שפירא, קובע כי משרד החינוך אינו מבצע בקרה על תשלומי הורים לטיולים בבתי הספר.

בדוח השנתי שפרסם קבע כי אומנם חוזר תשלומי הורים מגדיר את הסכום המרבי שניתן לגבות מהורים לכל שכבת גיל עבור טיולים וגם את מכסת ימי הטיול שסכום זה אמור לממן. אולם מכסת ימי הטיול שבית הספר אמור להוציא אל הפועל על-פי תוכנית הליבה גדול מזה הקבוע בחוזר התשלומים. לדבריו, מנהל בית הספר המבקש לעמוד בחוזר הטיולים, עלול להפר את ההנחיות בחוזר תשלומי ההורים ולהפך.

עוד ציין המבקר כי על בית הספר לקבל אישור לדרישותיו מהגורם האחראי לכך במחוז באמצעות מערכת ממוחשבת - מערכת "אפיק". אולם מנתוני המינהל הפדגוגי של משרד החינוך עלה שבשנת הלימודים התשע"ג 1,352 בתי ספר, שהם כ-32% מבתי הספר בכלל הארץ, לא הזינו את נתוניהם למערכת "אפיק", כמתחייב מהוראות חוזר תשלומי ההורים; וממילא לא אושרו דרישותיהם בידי הגורם האחראי. עוד נמצא כי משרד החינוך והמחוז לא פעלו לאכוף חובה זו עליהם.

לדבריו, אף כי הוועדה המחוזית אמורה לבחון ולאשר את ההיבט הפדגוגי של תוכניות הטיולים השנתיות של בתיה"ס, וגורם אחר במחוז אמור לבחון ולאשר את דרישת התשלומים עבור הטיולים; עלה בבדיקה כי לא נקבע גורם במחוז שיבחן ויאשר כי עלות תוכניות הטיולים שאושרו בוועדות המחוזיות לא תחרוג מהסכומים המרביים שהותרו לגבייה.

המשרד גם נהג לבצע בקרה מדגמית על מגוון נושאים ובהם גביית תשלומי ההורים בפועל. משנת 2011 החל המשרד לבצע בקרה בשיטה חדשה, ומדי שנה בחר בנושאים שבהם תתמקד הבקרה, אולם בקרה זו לא כללה גביית תשלומי הורים, ובכלל זה לא על גביית תשלומי הורים בגין טיולים.

לא מקבלים את כל שעות המתמטיקה

צילום: [צילום: פלאש 90]

מבקר המדינה בחן גם את תוכנית הלימודים במתמטיקה בישראל וגילה כי תוכנית הלימודים האחרונה במתמטיקה לחטיבה העליונה אושרה לפני יותר מעשרים שנה.

לדבריו, היעדר תוכנית לימודים עדכנית לחטיבה העליונה מקשה את הוראת המקצוע, את פיתוח חומרי הלמידה ואת הכשרת עובדי ההוראה. כמו-כן, זה שנים רבות אין בחטיבה העליונה ספרי לימוד להוראת המתמטיקה, אלא רק ספרי תרגול להכנת התלמידים לבחינות הבגרות, ואלה כוללים תרגילים רבים ומעט מאוד הסברים.

הביקורת העלתה עוד כי בשנות הלימודים התשע"ב והתשע"ג לא בכל בתי הספר היסודיים נלמד מקצוע המתמטיקה בהתאם לשעות התקן שמחייב משרד החינוך. כך בעשרות בתי"ס בכיתות א'-ג' לא לימדו את שעות הלימוד המחייבות. ממצא זה בלט במיוחד בבתי הספר בחינוך הממלכתי-דתי.

עוד קבע כי יותר ממחצית המורים למתמטיקה בכל שכבות החינוך לא השתתפו במשך שלוש שנים (בשנות הלימודים התש"ע-התשע"ב) בשום השתלמות בנושאים הקשורים למתמטיקה.

"על משרד החינוך לעודד את המורים למתמטיקה לצאת להשתלמויות ולהבטיח את התפתחותם המקצועית, כדי לבסס את הידע המתמטי והדידקטי שלהם, לעדכן אותם בחידושים בהוראת המתמטיקה ולהביא לשיפור איכות ההוראה", כתב בדוח והוסיף כי הטיפול הכולל בבעיית התרחבותם של הפערים הלימודיים בתחום המתמטיקה בין מגזרים שונים וכן בין המרכז לפריפריה מצריך מעורבות של משרדי ממשלה נוספים על משרד החינוך, אשר יש להם נגיעה לכך. "על כן פתרון כולל לבעיה זו מחייב היערכות במישור הממשלתי", לשון הדוח.