שפירא: גרעונות המפלגות מסכנים את הדמוקרטיה

הגרעונות הכבדים של כמה מן המפלגות מהווים סכנה למשטר הדמוקרטי - מזהיר (יום ד', 26.2.14) מבקר המדינה, יוסף שפירא. דבריו מכוונים בעיקר למפלגת העבודה ולליכוד, להן היו בסוף ינואר 2013 גרעונות של 29.4 מיליון שקל ו-23.8 מיליון שקל (בהתאמה). שפירא מציין, כי לארבע מפלגות יש חוב מצטבר של 61 מיליון שקל לאותו בנק - כנראה בנק הפועלים - והוא חוזר על כך שהדבר עלול להעניק לבנק את השליטה על עתידן של מפלגות אלו.

שפירא מציין, כי בדוחות קודמים כבר צוין, כי הסיעות נוהגות לתכנן מלכתחילה תקציב גירעוני לתקופת הבחירות ואף חורגות ממנו, ולכן הן מסיימות את תקופת הבחירות בגירעונות ניכרים. הוא חוזר על דברים שנאמרו בעבר: "התוצאה היא צמצום הקשר הארגוני והאידיאולוגי בין הסיעות לבוחרים בתקופות שבין בחירות לבחירות, שהוא אחת מהמטרות המרכזיות של המימון הממלכתי וכן תלות מתמשכת של סיעות בנותני האשראי. במקרים קיצוניים עלול גירעון כבד לסכן את המשך קיומה הכלכלי של סיעה".

שפירא מוסיף: "לא זו אף זו, בהתנהלות זו הסיעות בעצם עושות דין לעצמן בכך שהן מקציבות לעצמן מימון ממלכתי להוצאות בחירות בסכום העולה על הקבוע בחוק לנושא זה. זאת, באופן שעלול לפגוע בשוויון בין הסיעות המתמודדות בבחירות לכנסת, ובייחוד מול רשימות מועמדים שאינן מיוצגות בכנסת. אין לי אלא לחזור ולקרוא לסיעות לנהוג בחסכנות ובריסון בכספי המימון הממלכתי המשולמים להן, ולהשתמש בכספים אלה למטרות להם יועדו ובאופן העולה בקנה אחד עם הוראות החוק ותכליתו".

שפירא קובע, כי מפלגת העבודה לא הייתה רשאית להעביר 1.5 מיליון שקל מכספי סיעתה בכנסת למימון התמודדותו של עופר עיני בבחירות לראשות ההסתדרות. הוא אומר: "העברת כספים מהסיעה בכנסת לסיעה בהסתדרות ללא שקיפות הולמת כמתואר פוגעת ביכולת הבקרה והפיקוח על השימוש בכספי ציבור... אין עוד מקום לכך כי סיעה בכנסת תתמוך בסיעה בהסתדרות מכספי מימון ממלכתי, שימוש אשר מנוגד להוראות הרלוונטיות לנושא".

בעיה עקרונית אחרת נוצרה כאשר התנועה התפלגה מסיעת קדימה ערב הבחירות לכנסת. ולכן כמעט ואינה צריכה לשאת בחלקם של ששת חבריה בחובותיה של קדימה שעמדו אז על 25.4 מיליון שקל. שפירא אומר, כי קיימת לקונה בחוק בנוגע להתפלגות ערב הבחירות ולכן יש מקום לתקן אותו כדי "להביא לכך כי חלק שהתפלג מסיעה אכן ישתתף בהחזר חובותיה על-פי מפתח הוגן ובאופן יחסי למספר חברי הסיעה שהתפלגו מתוך כלל חברי הסיעה". שפירא מעיר, כי חלק מהבעיה מטופל בחוק המשילות.