ללא מכרז: משרד הביטחון רכש מהמנכ"ל לשעבר

משרד הביטחון התקשר עם חברת דוראד בהסכם לרכש חשמל בתהליך לקוי, שכן לא היה בידי החברה רישיון תקף. מנכ"ל המשרד באותה התקופה היה עמוס ירון, שכיהן קודם לכן כעשר שנים כיו"ר קצא"א, כשבעת חתימת ההסכם החזיקה קצא"א בכמחצית מהון מניותיה של דוארד.

בנוסף, לאחר פרישתו ממשרד הביטחון, ירון חתם מאוחר יותר כיו"ר משותף בדוראד על הסכם נוסף עם המשרד - בניגוד לחוק הצינון של בכירים בשירות הציבורי. כך עולה (יום ג', 15.10.13) מדוח מבקר המדינה 63ג.

ירון זומן עוד ב-2010 אל משרדו של מבקר המדינה הקודם, מיכה לינדנשטראוס, לתת מענה לשאלות בנושא. המבקר עמד אז על סף סיומה של בדיקה מקיפה על אודות כשלי הממשלה לכונן שוק חשמל פרטי, לצד ביקורת שניהל סביב פעילות קצא"א עצמה. בין היתר, הקיפו הבדיקות גם את הפרויקט שבו שותפה קצא"א להקמת תחנת הכוח הפרטית דוראד בשטחה, לאור העובדה שקצא"א היא בעלת המניות הגדולה במיזם.

המבקר הנוכחי, יוסף שפירא, מצא כי משרד הביטחון לא בחן ביסודיות את הצורך לקיים מכרז, המעניק למתחרים פוטנציאליים הזדמנות שווה להתחרות על המיזם ואשר נועד להבטיח את התועלת המרבית למקיים המכרז.

משרד הביטחון אף המשיך לעמוד על קיום ההתקשרות עם דוראד ונמנע מהשגת היתרונות האפשריים של קיום מכרז, אף שדוראד לא עמדה בתנאי ההסכם המקורי לאספקת חשמל, ומטרת ההתקשרות המקורית עמה לא הושגה.

אך בעיות ההתנהלות מול חברת דוראד אינן מסתכמות רק במשרד הביטחון, מוצא המבקר. גם חברת תשתיות המים מקורות התקשרה במכרז עם דוראד בהסכם לרכש חשמל, אך לא וידאה שיש לדוראד רישיון ייצור מותנה תקף ושהיא עומדת בתנאי הסף להשתתפות במכרז להספקת חשמל, אלא הסתמכה על הצהרותיה של דוראד בנושא. מקורות אף לא בחנה שוב את ההתקשרות עם דוראד לאחר שנודע לה כי בעת שהשתתפה דוראד בהליך המוקדם רישיונה לא היה תקף.

משרד מבקר המדינה אף מעיר כי רשות החשמל, שומר הסף מטעם המדינה, פעלה בניגוד לאמור בתקנות, שכן היא החליטה על מתן הרישיונות המותנים לדוראד בדצמבר 2005 ובדצמבר 2006, אף שלא היו לה זכויות על מקרקעין, שהחזקתם היא מן התנאים למתן הרישיון המותנה.