שפירא: גם ביורוקרטיה היא שחיתות

במעמד נשיא המדינה, הצהיר (יום ד', 4.7.12) מבקר המדינה הנכנס יוסף שפירא אמונים. בנאום שנשא מעל דוכן הכנסת, הבטיח מאבק חסר פשרות בכל גילוי של מעשה מינהל לא- תקין, שחיתות אישית או ממסדית, אפליה, העדפה פסולה, וּפְגיעה בזכויות המיעוט.

הוא עמד על כך ששיתוף הפעולה בין הכנסת לבין משרד המבקר בביעור נגע השחיתות הוא אבן יסוד באמון הציבור בדמוקרטיה. לדבריו, שחיתות יכולה להימצא גם בביורוקרטיה: "פנים רבות לה לשחיתות. פעמים היא מופיעה כנטילה מנכסיו של הציבור לְכיסו של היחיד, אולם פעמים היא לובשת צורה אחרת ומסתתרת לה בין נִבכי הביורוקרטיה".

על הביקורת, סבור המבקר הנכנס, לא רק להצביע על כשלים וליקויים ועליה להבטיח את תיקונם. הוא הדגיש את המעקב שיבצע משרדו אחר תיקון הליקויים עליהם יצביעו דוחות המבקר.

באשר להטלת אחריות אישית, אמר: "יהיו מקרים שיהא צורך להצביע לא רק על האחראים ליצירת הכשלים, אלא גם על האחראים לאי-תיקונם של הכשלים לאחר שנתגלו". עוד הוסיף: "החשש מפגיעה בשמו הטוב של משרת הציבור צריך לרפות את ידינו. ההפך הוא הנכון, אולם יש לבחון 'בשבע עיניים' כל מקרה לגופו".

שפירא חושש מתופעת החדלות ממעש ואומר: "אין אדם חף מטעויות. אולם אם מורא הביקורת מביא לתופעה של 'ראש קטן' או 'אי-עשייה', הרי שהיא מחמיצה את שליחותה, פוגעת בשירות הניתן לציבור, ואולי אף מגבירה שחיתות".

לא אהסס לבקר שרים

באשר להתעסקות בדרג המיניסטריאלי אמר: "אאבק בלא מורא בנגע שפשט בשנים האחרונות במקומות שונים בשירות הציבורי, בְכל הדרגים - החל מהדרג המיניסטריאלי ועד הדרג המבצע - של הימנעות מקבלת החלטות בשל חשש ממורא הביקורת. לדידי, אי-קבלת החלטות כמוה כמעילה באמון הציבור, ואין לנו דבר חשוב יותר מאמונו של הציבור.

לביקורת שהוטחה בקודמו על רדיפת פרסום כביכול, נמצאה אולי גם כן רמז בדבריו: "עלינו לנהוג בענווה. להצניע לכת. לעסוק במהות הביקורת ולא להיגרר אחר התלהמות רגעית אשר בינה לבין ביקורת אמיתית השואפת לשינוי ותיקון - אין דבר וחצי דבר".

המבקר הבהיר שיבקר את כולם: "הביקורת, כאחותה 'האכיפה', אינה אמורה להיות בררנית אלא לחול על כלל הגופים המבוקרים בְלא הבדל מגזרי". הוא פנה בערבית לאזרחי ישראל הערבים וקרא להם לפנות למבקר המדינה בכל אי-צדק שבו הם חשים.

ריבלין: דה-לגיטימציה אינה לגיטימית

השופט שפירא נבחר לתפקידו לפני כחודשיים ימים בסבב שלישי של הצבעות. הצהרת האמונים נדחתה ביומיים עקב פטירתו של ראש הממשלה לשעבר יצחק שמיר.

יו"ר הכנסת ח"כ ראובן ריבלין אמר בישיבה החגיגית: "מוסד המבקר, הפך למעין רשות שלטונית רביעית עצמאית, יעילה, חזקה; לגוף העורך ביקורת בזמן אמת ובסמיכות לאירועים. יעילות מוסד המבקר הוכחה מעל לכל ספק על-רקע אסון השרפה בכרמל. בהיוודע תוצאותיו האימות של אסון הכרמל, הייתה זו דווקא הממשלה שהעדיפה ביקורת של מבקר המדינה, כמוסד הראוי לבחינה מערכתית של הכשל בכרמל. דה-לגיטימציה של דוחות המבקר, איננה במקומה. דוח המבקר הוא דוח מציל חיים וככזה יש להתייחס אליו".

ריבלין הוסיף כי "מעתה תהליך הביקורת בזמן אמת ותיקון הכשלים נעשו חלק מרכזי מעבודת המבקר. לא ניתן להחזיר את הגלגל אחורה. אף גוף או מוסד שלטוני לא יוכלו לערער מעתה על סמכות הביקורת בזמן אמת".

יו"ר הוועדה לביקורת המדינה, ח"כ אורי אריאל, אמר: "הביקורת הפנימית חייבת להיות חסרת רחמים כלפי מחדלים, רשלנות וטעויות. לא כדי לבוא בחשבון עם מישהו אלא כדי להניע את החברה לרמה של איכות גבוהה מאוד. רק כך תביא לשינוי בחברה, בתרבות הדמוקרטית ובמחויבות האישית". אריאל שהינו כהן, סיים את דבריו בברכת כוהנים למבקר הנכנס. ריבלין שלף כיפה מכיסו, הניח על ראשו ובתום הברכה השיב אותה לכיסו.

שפירא: "הבדידות שלי תהיה גדולה"

לאחר הצהרת האמונים של המבקר, התקיים טקס הרמת כוסית לכבודו בלשכת יו"ר הכנסת. נשיא המדינה שמעון פרס אמר: "ביורוקרטיה לא יכולה להתקיים בלי ביקורת. יש חשיבות עצומה לעצמאותה של הביקורת. 'בוקר' בעברית פירושו 'בקע אור' והמילה ביקורת באה מאותו השורש בדיוק".

ריבלין אמר: "דוח המבקר הוא דוח מציל חיים וככזה יש להתייחס אליו".

מבקר המדינה היוצא מיכה לינדנשטראוס: "אני מברך את המבקר הנכנס במיוחד אחרי שראיתי את מידת הרצינות שלו ותחושת השליחות. אני מודה מקרב לב ליושב-ראש הכנסת על עבודה משותפת ופורייה מאד במשך השנים".

בטקס הקצר השתתפו גם השר גלעד ארדן, מבקרי המדינה לשעבר השופטים מרים בן פורת ואליעזר גולדברג, יו"ר הוועדה לביקורת המדינה אורי אריאל, חברי הכנסת רחל אדטו ואחמד טיבי, ובכירי משרד מבקר המדינה והנהלת הכנסת. באירוע השתתפו גם בני משפחתו, ילדיו ונכדיו של יוסף שפירא.

שפירא הודה לכל מברכיו וסיכם: "זהו יום מרגש עבורי. אני רוצה לבקש היום סליחה מבני משפחתי אם לא יראו אותי בתקופה הקרובה כמבקר המדינה. כולי תקווה ומשאלה שתהיה לנו עבודה משותפת מוצלחת. ישבתי שעות רבות כהכנה לתפקיד עם מיכה לינדנשטראוס אשר העביר לי בצורה מסודרת את התפקיד, חשף בפניי את הדוחות הנמצאים בשלבי עבודה וענה על כל שאלותיי, ואני מרגיש כי אני נכנס לתפקיד מוכן וחדור תחושת שליחות.

"גם כשהייתי שופט הייתי בבדידות כמי שצריך להימנע מניגוד עניינים ולעמוד בכל מגבלה משפטית. אבל כעת, הבדידות שלי תהיה גדולה עוד יותר. כבר שמתי לב שאנשים מפחדים לומר לי 'תבוא לבקר'", אמר לקול צחוקם של הנוכחים.