יועמ"ש הכנסת נגד ארכה לסיום דוחות המבקר

תחמושת לארז וינר

חוות דעתו של אייל ינון מספקת תחמושת מפתיעה לארז וינר ולכל מי שרוצה שדוח המבקר בפרשת הרפז יידחה ככל הניתן. אם החוק יעבור בכל זאת - כפי שנראה שיקרה - ניתן יהיה לעתור נגדו לבג"ץ ושוב לדחות את פרסום הדוח. הכנסת תצטרך להסתמך על ייעוץ משפטי חיצוני, שייאלץ להתמודד גם עם חוות דעתו של ינון. במצב הזה, גם שלושה חודשים עשויים שלא להספיק - במיוחד כאשר זוכרים שבתי המשפט יוצאים באמצע יולי לפגרה עד תחילת ספטמבר.

היועץ המשפטי לכנסת, עו"ד איל ינון, מתנגד (יום א', 24.6.12) להצעת החוק לפיה יוכל מבקר המדינה להשלים דוחות שלושה חודשים לאחר סיום כהונתו. את ההצעה העלה יו"ר ועדת הכנסת לביקורת המדינה, אורי אריאל, והיא זכתה לתמיכת ועדת השרים לחקיקה ואמורה להידון (יום ב', 25.6.12) בוועדה לביקורת המדינה.

ההצעה זכתה לכינוי "חוק הרפז", משום שהיא תאפשר למבקר מיכה לינדנשטראוס להשלים את הדוח בפרשת מסמך הרפז ויחסיהם של אהוד ברק וגבי אשכנזי. לינדנשטראוס מסיים את תפקידו בשבוע הבא (2.7.12), ואין ביטחון שיספיק להשלים את הדוח, משום שאל"מ ארז וינר הורשה להגיב על הממצאים עד 26.6.12 בבוקר. דוח נוסף שלא יושלם עד השבוע הבא עוסק בנסיעות לחו"ל של שרים ובכירים אחרים, ובראשם ראש הממשלה, בנימין נתניהו.

הנימוק מאחורי ההצעה הוא, שיש להשוות את מעמדו של המבקר - שהוא תמיד שופט בדימוס - לזה של שופטים, המשלימים פסקי דין במשך שלושה חודשים לאחר פרישתם. אולם ינון אומר שההצעה נוגדת את חוק יסוד מבקר המדינה, הקוצב את כהונתו של המבקר לשבע שנים בלבד. לדבריו, אין כל מקום להשוואה בין שופט - שפסקי דין הם פרי עבודתו האישית - לבין המבקר, העומד בראש צוות של מאות עובדים המבצעים את הביקורת בפועל.

עוד אומר ינון, כי קבלת ההצעה תיצור מצב של "שני מלכים המשמשים בכתר אחד": המבקר הקודם המשלים את דוחותיו והמבקר הנכנס. שניהם יתנו הוראות לאנשי המשרד, מצב המזמין "חיכוכים וקשיים ניהוליים דווקא בתקופה הרגישה של כניסת מבקר חדש לתפקידו". לבסוף אומר ינון, כי עיתוי העלאת ההצעה ותחולתה המיידית "יוצרים רושם של התערבות פוליטית בעבודת ביקורת המדינה", דבר העלול לפגוע באמון הציבור במבקר דווקא בתקופה בה מעמדו התחזק מאוד.