הצעות חוק: נציבות תלונות על שוטרים וסוהרים

שתי הצעות חוק פרטיות שהונחו (13.2.12) על שולחן הכנסת קוראות להקים נציבות תלונות ציבור על שוטרים ונציבות תלונות של אסירים. שתי ההצעות זכו לתמיכתם של כ-20 חברי כנסת, ובכללם כמה מבכירי הח"כים.

הצעת החוק בנוגע לתלונות על שוטרים מבוססת על הטענה המופיעה בדברי ההסבר, ולפיה "לעיתים נדמה שהמשטרה משתמשת בכוח אשר ניתן לה שלא במידתיות ראויה ושאינו סביר, ואילו לאזרח הנפגע אין בפני מי להתלונן, אלא אם מדובר בעניין פלילי - אז ניתנת האפשרות לאזרח להתלונן במחלקה לחקירות שוטרים. גם שם, חלק גדול מהחוקרים הינם 'שוטרים בהשאלה', ולכן מצויים בניגוד עניינים מובנה". עם זאת מוצע, כי הנציבות לא תבדוק תלונה שכבר נמצאת בבדיקת מח"ש; בהצעה לא נאמר האם המתלונן יוכל לבחור לפנות לנציבות במקום למח"ש.

על-פי ההצעה, תוקם נציבות תלונות במשרד לביטחון הפנים, בראשה יעמוד מי שימונה בידי שר זה בהתייעצות עם שר המשפטים. בין השאר מוצע לקבוע, כי הנציב לא יהיה שוטר בהווה או בשלוש השנים הקודמות למינויו, אם כי יהיה בעל היכרות עם עבודת המשטרה, וכמו-כן יהיה בעל הכישורים הנדרשים למינוי כשופט מחוזי. הנציב יהיה רשאי לברר את התלונה בכל דרך שימצא לנכון ולא יהיה כפוף לסדרי דין או לדיני הראיות.

בירור התלונה יסתיים בתוך שנה מיום הגשתה. אם יתברר שיש לה היבט פלילי, יועבר הטיפול בה למח"ש; היבטים משמעתיים יועברו לטיפול בית הדין המשמעתי של המשטרה. הנציב יהיה רשאי להמליץ לשר ולמפכ"ל לפטר את השוטר הנילון. על ההצעה חתומים 15 חברי כנסת, ובהם יו"ר ועדת הכנסת, יריב לוין; יו"ר ועדת הכספים, משה גפני; יו"ר ועדת הכלכלה, כרמל שאמה-הכהן. כל החתומים על ההצעה נמנים על סיעות הימין והסיעות הדתיות.

ההצעה בעניין נציבות תלונות אסירים מזכירה את הדוחות הקשים של הסניגוריה הציבורית על הנעשה בבתי הכלא ומוסיפה: "נכון להיום, אין לאסירי ארצנו כתובת מתאימה אשר תטפל בתלונותיהם ובבעיותיהם כראוי. מעבר לפניות אל גורמים פנימיים בשירות בתי הסוהר אשר בחלקן אינן מטופלות כראוי, אין לאסירים אלה גוף חיצוני נייטרלי אשר יטפל בבעיותיהם של אלפי אסירים ויקיים בירורים מעמיקים אודות תופעות הפוגעות בזכויות הכלואים. נכון הוא שהאסירים רשאים לפנות גם אל נציב תלונות הציבור במשרד מבקר המדינה אך אלה אינם מקצועיים בתחום הטיפול בפניות אסירים ואף אינם בנויים וערוכים להגיע אל מתקני הכליאה באופן שוטף כמתבקש".

גם כאן מוצע, כי הנציב יהיה בעל כישורים להתמנות לשופט מחוזי, לא יהיה סוהר בהווה או בשלוש השנים הקודמות אך יהיה בעל היכרות עם עבודת השב"ס. על-פי ההצעה, הנציבות לא תחקור תלונות הנמצאות בבדיקת היחידה לחקירות סוהרים שבמשטרה, ותלונות שיימצא להן היבט פלילי יועברו ליחידה זו. תלונות בעלות היבט משמעתי יועברו לבית הדין המשמעתי של השב"ס, והשר ונציב השב"ס יהיו גם רשאים לפטר סוהר על-פי המלצת הנציב.

על הצעת חוק זו חתומים 20 ח"כים מכל גווני הקשת הפוליטית, ובהם: יו"ר מפלגת העבודה, שלי יחימוביץ'; יושבי הראש גפני ולוין; נציב השב"ס לשעבר, אריה ביבי; וחבר הוועדה למינוי שופטים, אורי אריאל.