יחידה במשרד המשפטים תבדוק את הפרקליטות

היועץ המשפטי לממשלה, יהודה וינשטיין, החליט להקים "יחידה עצמאית במשרד המשפטים, שתעסוק בבקרה ייעודית על עבודת התביעה ומערך ייצוג המדינה בערכאות". כך הודיע (יום א', 12.2.12) וינשטיין ליו"ר ועדת הכנסת לביקורת המדינה, רוני בר-און, ערב המשך הדיון בהצעות להקים גוף ביקורת על הפרקליטות.

- פרשנות: לא ביקורת ולא נעליים

וינשטיין אימץ את אחד משני המודלים שהוצעו בוועדה שמינה אשתקד לבחינת הנושא, בו תמכו המשנה ליועץ המשפטי לחקיקה, אורית קורן; המשנה ליועץ המשפטי לייעוץ, מלכיאל בלס; המשנה ליועץ המשפטי לפלילים, רז נזרי; ונועה מישור, העוזרת ליועץ המשפטי. יתר חברי הוועדה תמכו בהקמת מחלקה מיוחדת במשרד מבקר המדינה. היו אלו יהושע למברגר, המשנה לפרקליט המדינה לפלילים; יהודה שפר, המשנה לפרקליט המדינה לנושאים כלכליים; אלעד רוזנטל, ראש תחום ניהול בפרקליטות; ועמית אופק, סגן פרקליט המדינה.

על-פי המודל שאימץ וינשטיין, גוף הביקורת יהיה כפוף במישרין ליועץ המשפטי לממשלה. "בראש היחידה יעמוד משפטן בעל יוקרה מקצועית, יושרה ומעמד ציבורי מכובד אשר אין לו זיקה ישירה ליועץ, לפרקליטות או לתביעה המשטרתית (כגון שופט בדימוס של בית משפט מחוזי או פרקליט מדינה או מחוז בדימוס או משנה ליועץ המשפטי לממשלה בדימוס). היחידה תפעל לבדיקה מערכתית, יזומה ושיטתית, של התנהלות מערך הפרקליטות והתביעה ובכלל זאת בהיבטים של ניהול תקין, אחידות ביישום הנהלים והמדיניות, שקיפות תהליכי העבודה, אתיקה מקצועית ויעילות, והכל מבלי להתערב בעצמאות שיקול הדעת של מערך הפרקליטות והתביעה בניהול ההליכים המשפטיים, ומבלי לשבש את הליכי אכיפת החוק", כפי שממליצים התומכים במודל זה.

היחידה לא תעסוק בבדיקת תלונות של הציבור, אך תוכל לבדוק סוגיות פרטניות בשני מקרים: "מקום בו, אגב הביקורת המערכתית, נתגלה אירוע אשר לדעת העומד בראשה יש מקום למצות את בירורו"; ו"כאשר היועץ המשפטי לממשלה או פרקליט המדינה יבקשו לברר אירועים או תלונות ספציפיים במקרים המצדיקים מינוי גורם חיצוני לבדיקתם, למשל מקום בו נמתחה על-ידי בית המשפט בהחלטה שיפוטית או בפסק דין ביקורת על דרך התנהלות של פרקליט או תובע. בתום בירור כאמור, יוסמך ראש היחידה להמליץ ליועץ המשפטי לממשלה או לפרקליט המדינה לנקוט הליכים לגבי פרקליט מסוים או לפנות לגורם המוסמך לעשות כן במסגרת מנגנוני החקירה והמשמעת הקיימים על-פי דין".

עוד קבע וינשטיין, כי יחידה זו תבקר את מערך הפרקליטות והתביעה בכללותו, לרבות התביעה המשטרתית והתובעים הפועלים מכוח הסמכה של היועץ המשפטי לממשלה, הן בתחום הפלילי והן בתחום האזרחי.

ח"כ אורי אריאל, שהגיש את אחת מהצעות החוק להקמת גוף מבקר לפרקליטות, אמר בתגובה: "מדובר בפגיעה חמורה במוסד הביקורת. אני מתכוון לדרוש שהגוף המבקר יזכה לעצמאות מלאה, שקיפות מלאה ונגישות מלאה לכל אזרח". אריאל חבר בוועדה לביקורת המדינה ובוועדה למינוי שופטים.