הכנסת אישרה: תאגידי המים יהיו כפופים למבקר המדינה

מליאת הכנסת אישרה (יום ב', 27.6.11) את הצעת ההחלטה של הוועדה לענייני ביקורת המדינה להעמיד לביקורת המדינה את תאגידי המים. המשמעות היא כי מבקר המדינה יוכל לבדוק את התנהלותם של תאגידי המים ותלונות של אזרחים נגד התאגידים.

סעיף 9 לחוק מבקר המדינה שנחקק בשנת 1958 קובע את הגופים אשר יעמדו לביקורתו של מבקר המדינה. נוסף על כל הגופים המצוינים מפורשות כגופים העומדים לביקורת מעצם טיבם ומהותם, כגון משרדי הממשלה, מוסדות של המדינה, רשויות מקומיות ועוד, קובע סעיף החוק כי הביקורת תחול על "כל אדם, מפעל, מוסד, קרן או גוף אחר, שיעמדו לביקורת על-פי חוק, על-פי החלטת הכנסת, או על-פי הסכם ביניהם לבין הממשלה".

כל עוד שירותי המים והביוב ניתנו על-ידי הרשויות המקומיות, עמדו פעולות הרשויות בתחום זה לביקורת המדינה כחלק מפעילות הרשות המקומית, אולם חוק תאגידי מים וביוב שנחקק בשנת 2001, קובע כי אספקת שירותי המים והביוב תועבר מידי הרשויות המקומיות לידי חברות שיקימו הרשויות המקומיות, שהן תאגידי המים. החוק אף מאפשר, בתנאים מסוימים ובדרכים שנקבעו בו, להעביר את השליטה בחברות כאמור לגופים אחרים.

בוועדה לביקורת המדינה אמרו כי החלת ביקורת המדינה על גופים פרטיים, או שעשויים להיות כאלה בעתיד, אינה דבר של מה בכך, והיא צריכה להיעשות רק במקרה בו לגופים אלה ישנה זיקה חזקה ביותר לאלמנטים הנוגעים לכלל הציבור, כגון אספקת שירותים חיוניים.

בכל הנוגע לתאגידי המים והביוב, ציינה הוועדה כי אין ספק שמטרתם של גופים אלה היא מטרה ציבורית - אספקת שירותי מים וביוב בתחום הרשות המקומית. בהודעת הוועדה נמאר כי "אין ספק גם שמדובר בשירותים ציבוריים חיוניים ביותר, אך יש לזכור שכל תאגיד כזה מהווה למעשה מונופול בתחום הרשות בה הוא פועל, ולצרכנים אין אפשרות לבחור בספק אחר".

לפני כשבועיים, החליטה הוועדה לענייני ביקורת המדינה להמליץ לכנסת לקבל החלטה, לפיה סעיף 9 לחוק מבקר המדינה ישונה כך, שכל תאגידי המים והביוב שהוקמו ויוקמו בעתיד על-פי חוק תאגידי מים וביוב, יועמדו לביקורת המבקר.

לדעת הוועדה, ישנו עניין ציבורי רב בכך שכל תאגידי המים והביוב, מעצם טיבם, יהיו נתונים לביקורת מבקר המדינה ולבירור תלונות הציבור. בוועדה אמרו כי העמדת תאגידים אלה לביקורת תגביר את השקיפות בפעילותם, תביא לייעול בתפקודם ואף תביא לשינוי לטובה ברמת אמון הציבור בהם.

ח"כ יואל חסון, יו"ר הוועדה לענייני ביקורת המדינה, מסר בתגובה: "למרות שתאגידי המים הם לכאורה תאגידים פרטיים, יש אינטרס ציבורי מובהק להעמיד אותם לביקורת של מבקר המדינה. לאחרונה, נתגלו ליקויים רבים בתפקודם של תאגידי המים שנחשפו במספר תחקירים עיתונאיים. רק ביקורת חיצונית של מבקר המדינה תצליח לחשוף ליקויים אלה בזמן אמת ולהוביל לרפורמה בתאגידי המים. האזרח כיום אינו מקבל את השירות הטוב לו הוא זכאי, ומבקר המדינה יבדוק בדיוק למה".