"יש להגדיל התקציבים החברתיים"

מסמך מדיניות שהוכן על-ידי פרופ' אביה ספיבק מאוניברסיטת בן-גוריון, לשעבר המשנה לנגיד בנק ישראל ועמית בכיר במכון ון ליר, מצביע על כך, שהמשק הישראלי יוכל להרחיב את ההוצאה למטרות חברתיות, ולהמשיך בתהליך הצמיחה. לדבריו, ההקטנה בשנים האחרונות בהוצאות הממשלתיות בתחומים אלה מצדיקה תיקון משמעותי בהוצאה זו.

המסמך ממליץ להגדיל בשנים הקרובות את התקציבים החברתיים ב- 4 מיליארד שקל בכל שנה לפחות. כלומר, בשנה השנייה יגדלו התקציבים החברתיים ב- 8 מיליארד שקל, בשלישית ב- 12 מיליארד שקל וברביעית - ב- 16 מיליארד שקל.

ספיבק מבהיר, כי סכומים אלו יכולים לענות באופן סביר לדרישות לשינוי סדרי העדיפויות, זאת גם אם נביא בחשבון שחלק מהגידול יוקצה לגידול הטבעי באוכלוסיה בשיעור של 1.7% בשנה. במסמך מודגש כי אם ניתן יהיה לקצץ במרכיבים אחרים של התקציב, כמו בהוצאות הביטחון, המשאבים שיעמדו לטובת השינוי בסדר העדיפויות יהיו כמובן גדולים יותר.

במסמך הוכן תסריט מקרו שמתבסס על שתי הנחות: השארת הכנסות הממשלה ברמתן הנוכחית - 40% מהתוצר, וסגירה הדרגתית של הגרעון התקציבי עד אפס במהלך עשר השנים הקרובות. פרופ' ספיבק מציין, כי לפי דוחות בנק ישראל, המיסוי ברמתו הנוכחית קרוב לממוצע בעולם המפותח, ומכאן שאין צורך דחוף להוריד אותו בשנים הקרובות.

לעומת זאת, יש צורך דחוף בהגדלת הוצאות הממשלה לתיקון הקיצוצים שנעשו בשנים האחרונות: בקצבאות, בהוצאות לבריאות, וכן בהוצאות להשכלה גבוהה וכו'. מהמסמך עולה עוד, כי גידול ממוצע של 4% בתוצר יוסיף 9 מיליארד ש"ח להכנסות מקומיות, מהן מיליארד ש"ח לסגירת הגרעון ו- 8 מיליארד לגידול בהוצאות הסקטור הציבורי.

מתוך סכום זה, 4-6 מיליארד ניתן להעביר להגדלת ההוצאות החברתיות של הממשלה. המסמך מדגיש כי הגדלת ההוצאות החברתיות אינה עומדת בסתירה לביסוס היציבות הפיננסית, שכן משקל החוב הציבורי בתוצר ימשיך לרדת. זהו יתרון גדול של התסריט המוצע.

לסיכום, המסמך ממליץ על ניצול פירות הצמיחה הצפויים, הן לשיפור המצב החברתי ותשתיות החינוך והבריאות והן לצמצום הפערים בחברה הישראלית, תוך ביסוס היציבות הפיננסית במשק. שינוי סדר העדיפויות בתקציב צריך לכלול הגדלת קצבאות הזקנה, הנהגת פנסיית חובה, תיקון בקצבאות הילדים ובסל הבריאות ועוד.

פרופ' ספיבק מדגיש, כי לא ניתן לבצע מדיניות זו, ובה בעת להמשיך את הורדת המסים. הוא ממליץ שלא לפרוץ את מסגרת התקציב, מה שיאיים על היציבות במשק ועל המשך הצמיחה.