נשיא הקבלנים מציע: מיניסטריון לבניה

נשיא התאחדות הקבלנים, אהרון כהן, הציע אתמול (ג') להקים, במסגרת הממשלה החדשה, מיניסטריון לבניה, שיכלול בתוכו את כל הפעילויות הממשלתית הנוגעות לבניה. משרד זה אמור לבוא במקום משרד הבינוי והשיכון, ולדעתו ישפר את מצב הענף. כהן לא פירט את תכניתו. הוא דיבר ביום עיון על הטלי השבחה ברשויות המקונמיות, שנערך בת"א, מטעם משרד עו"ד מלכה אנגלסמן.

בפנותו אל פרופ' דפנה ברק, מומחית ידועה למשפט מינהלי, שדיברה אף היא ביום העיון, אמר כהן: "מדוע אתם, אנשי האקדמיה ועורכי הדין, מרשים שבירור משפטי ימשך 5 שנים? לרבים מאתנו הקבלנים אין היכולת לשלם לרשויות, ואחר כך להגיש תביעה ולחכות 5 שנים לפסק דין. זאת ועוד - לעתים קרובות מציע השופט פשרה, ואם הקבלן אינו מוכן לקבלה, הוא מוצא עצמו בעמדה נחותה".

פרופ' ברק אמרה בתגובה כי היא תמהה על הפנית השאלות כלפיה, מאחר שהיא אינה צד בענין. לגופו של דבר אמרה, כי היא מסכימה עם התיאור של סחבת בבתי המשפט, וסבורה שיש לתקנו.

פרופ' ברק הרצתה על מעמדן המיוחד של רשויות השלטון בכל הנוגע לקיום והפרת חוזים. היא הביאה דוגמאות לכך, שבתי המשפט, כולל בית המשפט העליון, הכירו בכך שלרשות ממשלתית או מקומית יש אפשרות שלא לקיים חוזים, בתנאים מסוימים.

היא אמרה עוד, כי על הקבלנים ועל כך מי שחותם חוזים עם רשויות השלטון לוודא, שהחתימה מצד השלטונות נעשתה בסמכות. לדוגמא - נושא שבו מתמחה משרדה של עו"ד אנגלסמן - רשויות רבות גבו או ניסו לגבות הטלים שונים ומשונים, שלא היה להם בסיס חוקים, ולאחר פנית האזרחים או הקבלנים לבית המשפט, בוטלו ההטלים.

בנוסף, אמרה פרופ' ברק, יש לוודא שהחוזה או דרישת התשלום חתומים על ידי מי שיש לו סמכות לכך. ברשויות המקומיות המצב פשוט יחסית, כי על פי החוק חייבים ראש העיריה והגזבר לחתום על כל מסמך או דרישת תשלום. בממשלה המצב מורכב יותר, כי הממשלה האצילה במשך עשרות שנים סמכויות חתימה בנושאים שונים לשורה ארוכה של פקידים ועובדי ציבור, ובשום מקום אין רשימה מרוכזת שלהם.

יו"ר לשכת השמאים, רן וירניק, הרצה על החידושים האחרונים בנושא הטלי ההשבחה. משה אדרי, שהיה בעבר יו"ר ועדת המכרזים של מינהל מקרקעי ישראל, תיאר את המצב מנקודת מבטו של המינהל. ביום העיון השתתפו עשרות רבות של קבלנים, יזמים ועורכי דין מכל תחומי הנדל"ן.