המועצה לצרכנות נגד תוכן שיווקי בטלוויזיה

המועצה לצרכנות פנתה אתמול (ג', 25.1.06) ליועץ המשפטי לממשלה בבקשה להתערבותו הדחופה, לאור פרסומים בתקשורת, כי הנהלת הרשות השניה מתכוונת לאשר בהקדם שילוב "תוכן שיווקי" בערוצים 2 ו- 10. זאת למרות שכבר זמן רב מופעל מערך תוכן שיווקי בשני הערוצים (כוכב נולד וסלקום, פיק-אפ ופלאפון ואחרים).

המועצה לצרכנות מביעה חשש, כי למרות שהפרסום הסמוי מנוגד לדין ולחוק הגנת הצרכן, מתכוונת הרשות השניה לקבוע עובדות בשטח, תוך הסתמכות על הימנעות הרגולטור מלאכוף את הדין על מועצת הכבלים והלווין שכבר אישרה לפני למעלה מחצי שנה פרסום סמוי בערוץ המוזיקה ובערוץ הרוסי, ולפי מידע שהגיע למועצה היא מתכוונת לאשר זאת בערוצים נוספים שבפיקוחה.

היועץ המשפטי של המועצה לצרכנות עו"ד זאב פרידמן מבהיר, כי הפרסום הסמוי מנוגד לחוק הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו התש"ן - 1990 (סעיפים 82 ו-83) והכללים מכוחו, האוסרים באופן גורף על בעל זיכיון לכלול בשידוריו דבר שהוא בגדר פרסומת גלויה או מוסווית ושאינו תשדיר בעבורו התקבלה תמורה כספית. פרסום סמוי אף אינו עולה בקנה אחד עם חוק הגנת הצרכן סעיף 7 (ג) הקובע, כי "פרסומת העלולה להביא אדם סביר להניח, כי האמור בה אינו פרסומת, יראו בכך פרסומת מטעה אף אם אינה מטעה", וכן, כי להנהלות הטלוויזיה אין סמכות להתיר פרסום סמוי.

עו"ד פרידמן מדגיש, כי לרשות השניה ולמועצת הכבלים והלווין אין סמכות לשנות את החוק וכי זכות זו עומדת אך ורק לכנסת שחוקקה את החוק.

המועצה לצרכנות טוענת, כי המחוקק אסר פרסום סמוי בשל החשש לגניבת דעת הצופה והשפעה בלתי הוגנת עליו, אולם הרגולטור שאמור לפקח על גופי השידור ולהגן על הציבור מנסה לפתור עצמו מתפקידו על-ידי "הכשרת השרץ", תוך כניעה ללחצי הזכיינים המונעים מאינטרסים כספיים.

תופעת הפרסום הסמוי הזוכה לגיבוי מצד הרגולטור ובניגוד לדין פוגעת לא רק בציבור הצופים אלא גם בחוק, בשלטון החוק ובממונים על אכיפתו. לצורך המחשה ובדרך של משל ניתן לטעון כי ניתן להתגבר על מכת גניבות הרכב באמצעות ביטול האיסור על גניבה הקבוע בחוק העונשין וכך יחסכו כספי משלם המסים המושקעים במאמצי המשטרה למיגור התופעה, טוען עו"ד פרידמן.

המועצה לצרכנות הבהירה, כי פנתה ליועץ המשפטי לממשלה בעניין הפרסום הסמוי עוד ביוני 2005 בניסיון למנוע הנהגתו בשידורי הכבלים והלווין, אך בינתיים כאמור אישרה מועצת הכבלים והלווין פרסום סמוי בערוץ המוזיקה ובערוץ הרוסי ונראה שעוד ידה נטויה. המועצה סבורה כי לאור התעלמות הרגולטורים מהחוק נדרשת התערבותו הדחופה של היועץ המשפטי לממשלה. לאחרונה פנתה המועצה בעניין זה גם למנכ"ל משרד התקשורת, אבי בלשניקוב, אך עד עתה טרם התקבלה תגובתו.