בנק ישראל: על תקרת הגירעון לחייב את הממשלה בשלב ביצוע ולא בתיכנון

בבנק ישראל מציעים לשנות את החוק להפחתת הגירעון, זאת לאור חוסר הצלחתו להביא להפחתת הגירעון בעשור האחרון, ועקב התחדשות המגמה של עליית שיעור חובות הממשלה יחסית לתוצר, והשלכתו של תהליך זה על העלאת הריבית במשק ופגיעתו בהשקעות ובתעסוקה.

בבנק מציינים, כי בעשור זה הפך הגירעון בישראל לגדול יותר מאשר בכל המדינות המפותחות (פרט ליפן), ולכן יש צורך להתאים את החוק כך שיתמוך בהפחתה מתמשכת של הגירעון.

בבנק ישראל מציעים לאמץ יעד ארוך טווח למדיניות הפיסקלית, למשל: התכנסות ליחס חוב/תוצר של 60 אחוזים, בדומה לשיעור שנקבע באיחוד האירופי - תוך 12 שנים. יעד זה יעגן את תוואי המדיניות, ושממנו ייגזרו יעדי הגירעון השנתיים לחמש השנים הבאות.

בנוסף מציעים בבנק ישראל לקבוע, כי תקרת הגירעון תחייב את הממשלה בשלב ביצוע התקציב, ולא רק בשלב התכנון, וכן לקבוע תחנות בקרה פורמליות להתפתחות הגירעון במשך השנה, שבהן יבוצעו ההתאמות הנדרשות כדי לא לחרוג מהתקרה השנתית.

הצעה נוספת שמועלית על-ידי בנק ישראל היא, כי על-מנת לעמוד בביצוע התקציב יוגדר סכום משמעותי מהתקציב כהוצאה שמותנית ברמת ההכנסה הכוללת. בנוסף מציעים בבנק, כי הפעלתם של חוקים פרטיים שיש להם השלכות תקציביות תותנה בשילובם, על-פי החלטת הממשלה, במסגרת התקציב.