היועץ המשפטי לממשלה, מני מזוז, מחייב את מ"מ ראש הממשלה, אהוד אולמרט, ב"חובת איפוק" בכל הקשור למינויים המצויים במסגרת סמכותו וסמכות הממשלה. היועמ"ש קובע, במקביל, כי אולמרט יוכל לכהן כמ"מ ראש הממשלה בתקופה של עד 100 ימים, ולא ימונה בתקופה זו לראש ממשלה (בפועל). הנימוק לכך: על-בסיס המידע הרפואי הקיים עתה, לא ניתן לקבוע "נבצרות של קבע" לראש הממשלה, אריאל שרון, ולא ניתן לקבוע כי הוא לא ישוב עוד לתפקידו בתקופה של עד הבחירות.
היועמ"ש נפגש (יום א') עם אולמרט ועם מזכיר הממשלה, ישראל מימון, לשם הבהרת המצב המשפטי שנוצר בשל אישפוזו המתמשך של שרון, ובנוגע לחלוקת התיקים בממשלה. הפגישה התקיימה לאחר שמזוז קיים דיונים והתייעצויות וערך בדיקה יסודית את חוק יסוד: הממשלה, כולל בחינת פרוטוקולים של ועדת החוקה אשר דנה בשעתו בנוסח החוק.
לאחר שבחן זאת, קובע מזוז, כי בנסיבות שנוצרו, מצב "הנבצרות הזמנית" יימשך, בכל מקרה, עד לתום 100 ימים רצופים הקבועים בחוק למילוי מקומו של ראש הממשלה (על-ידי מ"מ) - אלא אם כן יחזור בתקופה זו ראש הממשלה לכהונתו, כאמור בסעיפים 16(ב) ו- 20(ב) לחוק יסוד: הממשלה. מזוז קובע בהודעתו, כי אולמרט קיבל עמדה זו, ואף הביע הסכמה מלאה עם הגיונה המשפטי והציבורי.
מזוז קובע בחוות הדעת, כי "אף שקיימת אי בהירות מסוימת בחוק לעניין זה, אין מנוס מהמסקנה כי לא ניתן, בהתאם לחוק יסוד: הממשלה, לקבוע קיום מצב של "נבצרות של קבע" עפ"י מבחן עובדתי, וכי המכניזם שנקבע בחוק הוא פורמלי: חלוף 100 ימי מילוי-מקום ללא שראש הממשלה שב לכהונתו (סע' 16(ב), 20(ב), 30(ג) לחוק יסוד: הממשלה)".
"מסקנה זו נסמכת לא רק על לשון החוק, אלא בעיקר על תכלית החוק ומהות הקביעה בדבר נבצרות של קבע. פרשנות לפיה אפשרית קביעת נבצרות של קבע כעניין של עובדה היא מרחיקת לכת, שכן משמעותה של קביעה כזו היא, הלכה למעשה, הפסקת כהונתו של ראש הממשלה, וזאת ללא קיום הליך דיוני או החלטה המעוגנים בחוק, וכפועל יוצא גם התפטרות הממשלה ופתיחה בהליכים להקמת ממשלה חדשה או קיום בחירות מוקדמות. יודגש גם, כי מדובר במהלך בלתי הפיך, שלא ניתן לחזור ממנו. לעומת זאת, החלופה הפרשנית האחרת, בה מחזיק היועץ המשפטי לממשלה, לפיה נבצרות זמנית הופכת לנבצרות של קבע בתום 100 ימים, אינה מחייבת החלטה יזומה על-ידי גורם כזה או אחר, אלא מדובר בתוצאה ex lege, מכוח חוק היסוד עצמו, עפ"י מבחן אובייקטיבי-נייטרלי (חלוף 100 ימים)".
היועמ"ש מדגיש עוד בחוות הדעת, כי "בכל מקרה, אין עדיין כל תשתית עובדתית-רפואית לקביעת נבצרות של קבע, וכי בפועל, במציאות העכשווית של ממשלת מעבר, אין למעשה גם נפקות של ממש לאבחנה האמורה". מזוז מוסיף, כי על אולמרט, כממלא-מקום, נגזרת "חובת האיפוק", בין היתר, ממשך תקופת מילוי-המקום, כמו גם מחיוניות הפעולות להן נדרש ממלא-המקום להפעלת סמכויותיו, וכן מהעובדה שמדובר בממשלת מעבר.
תגובות
רגע, שקט פה מדי
דעתך חשובה - תהיו הראשונים להגיב על הכתבה