רשם המפלגות דחה העתירות נגד רישום מפלגת קדימה

רשם המפלגות במשרד המשפטים, עו"ד ירון קידר, דחה (ד', 04.01.06) את עתירותיהם של רוביק דנילוביץ', ראש סיעת "קדימה באר-שבע", ואירינה טבצ'ניקוב, שהתמודדה בבחירות המוניציפליות האחרונות באשקלון תחת השם "קדימה", כנגד רישומה של מפלגת שרון "קדימה" בפנקס המפלגות.

בסוף חודש נובמבר 2005 הוגשה לרשם הבקשה לרישום מפלגת קדימה כמפלגה חדשה בפנקס המפלגות, וזאת בהתאם להוראות החוק. כשבועיים לאחר מכן, פורסמה ברשומות ובעיתונות הודעה רישמית על הגשת הבקשה, וימים מספר אחר כך, הוגשו שתי ההתנגדויות לבקשת הרישום.

בהתנגדות הראשונה, מטעמה של סיעת "קדימה באר-שבע", המונה 7 חברים במועצת העיר, טען דנילוביץ', כי יש בקיומו של הדמיון בין שם הסיעה שהוא עומד בראשה ובין שם המפלגה המבקשת להירשם משום חשש להטעיית הציבור. חשש זה, נטען, מתגבר גם לנוכח שימוש בלוגו ובצבעים הדומים לאלו של סיעתו.

דנילוביץ' הוסיף, כי נוכח האפשרות שמפלגתו של שרון תתמודד גם במישור המקומי, הרי שתיגרם הטעייה לציבור גם במישור המקומי בעירו. בטענתו אמר גם כי סיעתו היא רשימה על מפלגתית, ללא כל זיקה פוליטית או אידיאולוגית, שלא כמו מפלגת קדימה.

מהתנגדותה של טבצ'ניקוב עלה, כי אינה מייצגת סיעה במועצת העיר אשקלון, וככל הנראה לא זכתה במספר הקולות הנדרש. התנגדותה נסמכה על כך שהרשימה שבראשותה עמדה, קדמה בזמן למבקשי הרישום, ולפיכך לה "זכות הראשונים ו/או זכות היוצרים הקניינית על השם 'קדימה'".

רשם המפלגות קידר בחן את טענות המתנגדים, ובחר, כאמור, לדחות את העתירות. ראשית צויין, עיקר טענות העותרים מתבססות על חששם, כי בבחירות הבאות לרשויות המקומיות תגרם הטעייה לציבור ופגיעה בהם עקב התמודדות מפלגת "קדימה" במסגרת המוניציפלית. בעניין זה, נקבע, מטפל ספציפית חוק הרשויות המקומיות (בחירות), המסדיר את זכויות המפלגות, הסיעות והרשימות המוסדרות בכל הקשור לכינויין.

בהמשך הדברים, הביא הרשם את סעיפי חוק המפלגות העוסקים בסייגים לרישום מפלגה, מהם עלה כי המתנגדים נתלים בסעיף העוסק ב"שם העלול להטעות".

הפסיקה, ציין קידר, קבעה, כי "המבחן המשפטי הוא מבחן הודאות הקרובה להטעית הציבור. מבחן, שנקבע כהלכה מחייבת באיזון הנדרש בין האינטרסים של חופש הביטוי ונגזרתו, זכות ההתאגדות, לבין האינטרס הציבורי של מניעת הטעיה של הציבור".

בנוסף, "יש צורך בעובדות ברורות ומובהקות אשר יש בכוחן להצביע בעת הגשת ההתנגדות על יצירת הטעיית ציבור, ואין בכוח ספקולציות והנחות לקיים את מבחן הוודאות הקרובה, ואפילו יש אמת בחשש העולה מתצהיר ההתנגדות".

גם דנילוביץ' עצמו, קבע הרשם, מודה בדבר הבדלתה המובהקת של רשימתו מהפוליטיקה ומהאידיאולוגיה, ומגדיר את סיעתו כ"כרשימה על מפלגתית", ואילו המפלגה המבקשת להירשם מוכרת היטב בנוף הפוליטי של מדינת ישראל, וראשון מייסדיה הוא ראש ממשלת ישראל, ומייסדים נוספים הם מראשי המערכת הפוליטית בישראל.

"ההתנגדות אינה נתמכת על-ידי עובדות שיצביעו על וודאות קרובה להטעיה הצפויה עקב הדמיון בין השמות, ובכך אינה עומדת במבחן הוודאות הקרובה הנדרשת על-מנת לסרב לרשום את שם המפלגה המבוקש שיחייב פגיעה בזכות היסוד של מבקשי הרישום".

בסיכומו של דבר, נקבע, אין הראיות המצורפות להתנגדויות ברורות וחד-משמעיות, ואין בהן די לקיים את מבחן הוודאות הקרובה ולהצדיק את אי רשומה של מפלגת המשיבים.

לעניין התנגדותה של טבצ'ניקוב הוסיף הרשם, כי זכותה לשם עליו היא מבקשת לגונן היא זכות מוחלשת, וכל זכויותיה נובעות מהתמודדותה בבחירות למועצת העיר אשקלון בשנת 2003, ולפיכך גם לגביה יפה ההסדר האמור בחוק הרשויות המקומיות (בחירות).