ליקויים שהתגלו בבניינים לאחר רעידת אדמה לא טופלו - למרות שהוכרזו כסיכון

מבקר המדינה מגלה מציאות עגומה גם כאשר מדובר בסיכון לחיי אדם. מהממצאים עולה, כי גם לאחר שהתגלו ליקויים שנגרמו מחמת רעידת אדמה - לא פעלו הרשויות המוסמכות לתיקון הליקויים בהקדם.

להלן הפרטים:

בשיטחה של מדינת ישראל עוברים השבר הסורי-אפריקני ו"שבר יגור". מדידות סיסמיות שוטפות הנעשות ברחבי הארץ מעידות על פעילות סיסמית בלתי פוסקת באזור.

מדיווחי משרדי הממשלה לוועדת ההיגוי בחודשים אוקטובר 1999 - אוגוסט 2000, בנוגע ליישום החלטת הממשלה מ-1990, עולה כי לגבי 11 מתוך 15 משרדי הממשלה שדיווחו, טרם החלו בביצוע החלטת הממשלה.

משרד השיכון:

דירות שבנה משרד השיכון בקריית שומנה ו-2,420 דירות אשר נבנו בטבריה, צפת ובית שאן אינן עומדות באמות המידה שקבעו הסוקרים לעמידות ברעידות אדמה. מדובר על מספר רב של דירות, שמשרד השיכון לא דאג לחיזוקן.

משרד הפנים:

רק ביולי 1999, תשע שנים לאחר החלטת הממשלה, הקים מינהל התכנון עם מינהל המחקר למדעי האדמה במשרד התשתיות, צוות משותף שיגבש המלצות לשימוש במפות סיכונים סיסמיים.

בבדיקת הוראותיהן של 12 תוכניות מתאר ארציות העוסקות בבניה ותשתיות שבתוקף, נתגלה כי רק באחת מהן הובאו בחשבון סיכונים סיסמיים.

עד סיום מועד הביקורת (נובמבר 2000), לא יישם משרד הפנים את החלטת הממשלה בדבר חיוב התקנת מדי תאוצה במבנים רבי קומות באזורים שיש בהם סיכון סיסמי גבוה.

יחד עם זאת, נתגלו במימצאים כי מפת העוצמות לא כללה את השטח שמדרום לבאר שבע, שהיא כמחצית משטח המדינה, ובהם העיר אילת שבשיטחה עובר השבר הסורי-אפקירני. כמו כן, יודגש כי אף על פי שלא היו בידיהם נתונים על הסיכונים הסיסמיים בדרום הארץ, קבעו המתכננים כי אין בסכיון הסיסמי כדי לגרום להעדפת חלופה זו או אחרת.

העיר חיפה:

בעיר חיפה נמצא כי הוועדה מקומית לא פעלה להכנת סקרים סיסמיים שלפי ממצאיהם יקבעו בתוכניות המתאר המקומיות של העיר המגבלות על בניית מבנים חדשים, וייקבע הצורך בחיזוק מבנים קיימים בעיר, כדי שיעמדו ברעידות אדמה.

בבדיקות שנערכו בעיר חיפה, עולה כי במשך השנים הוקמו מפעלים ותשתיות באזור סיסמי רגיש ובסמיכות לאזורי מגורים צפופים בלא התחשבות בבעיות גיאוטכניות ללא פיקוח ובקרה נאותים של מוסדות התכנון. הוועדה המחוזית חיפה, לא עשתה סקר סיכונים סיסמיים כבסיס לתכנון ולא בחנה אפשרויות לקבוע שימושים אחרים.

העיר אילת:

בסיור שעשו נציגי משרד מבקר המדינה (במאי 2000), נבדקו שש מתוך עשרים המבנים ששלדם נפגע ברעידת האדמה ושחיזוקם נכלל בחוזה עם חברת התכנון. מהסיור העולה, כי אף לא במבנה אחד, לא תוקנו ניזקי רעידת האדמה.
העיריה לא פעלה לתיקון הנזקים או לחיוב הדיירים לתקן אותם. בסיור שעשו נציגי משרד מבקר המדינה, במבני בית מגורים ובו שמונה קומות על גבי קומת עמודים, נמצא כי נזקי רעידת האדמה לא תוקנו.
זאת ועוד, נוסף על הנזקים שציין אגף ההנדסה ביום רעידת האדמה, נמצאו סדקים בתחתית עמודי הבטון של שלד המבנה ונמצא כי תיקרת החניון שקעה וגושי בטון התנתקו ממנה.

מימצאים שהתגלו ממשרד מבקר המדינה, נמצא כי שלושה מבנים שנפגעו ברעידת האדמה, הוקמו שלא לפי היתרי הבניה שהוציאה הוועדה המקומית. מתכנני שלדי המבנים ביקשו להסיר את אחריותם להקמת המבנים, לאחר שהם גילו שהמבנים הוקמו בשונה מן התוכניות שהכינו ואשר אושרו.

באפריל 1993, היו בידי עירית אילת תוצאת בדיקה מדגמית של העמידות ברעידות אדמה, של חמישה מבנים ובהם בית מלון.מהבדיקה עלה, כי לא ברורה יציבותו של מבנה בית המלון בעת רעידת אדמה.
למרות זאת, העיריה והוועדה הבין-משרדית לא פעלו בסמוך לקבלת הדו"ח להבטחת עמידות בית המלון ברעידת אדמה. גם לאחר שניזוק המלון, לא עמדה העיריה על קיום בדיקה מעמיקה של עמידתו ברעידות אדמה.