בג"צ אישר מדיניות הממשלה בקופות הגמל

בג"צ דחה היום (27.12.05) את עתירתם של חטיבת קופות הגמל לשכת המסחר וקופות גמל נוספות כנגד שר האוצר לשעבר, בנימין פוטין, וכנגד ועדת הכספים של הכנסת.

בעתירה נטען, כי ההוראות החדשות בתקנות מס הכנסה אינן חוקיות ויש לבטלן.

התיקונים לתקנות מס הכנסה התקבלו בחודש אפריל השנה ויכנסו לתוקף ב-1.1.06. במסגרת התיקונים נקבע כי עמיתים עצמאים שנולדו משנת 1961 ואילך יוכלו לחסוך בקופות גמל באפיק ההוני ולזכות בהטבות המס שבאפיק זה, רק אם יפקידו קודם לכן לקופת גמל לקיצבה סכום של לא פחות מ-16% מהשכר השנתי הממוצע במשק (1120 ש"ח לחודש).

יש לציין כי מי שיש לו פנסיה תקציבית פטור מדרישת ההפקדה בקופת גמל לקיצבה.

שינוי נוסף בתיקון אומר שכדי לזכות בהטבת המס, על העמיתים העצמאים למשוך מקופות הגמל לתגמולים את הסכומים שיופקדו על ידם החל מיום 1.1.06 רק כאשר יגיעו לגיל 60, ורק אם חלפו 5 שנים מיום שהחלו להפקיד כספים באותה קופה, זאת בניגוד למצב הקיים היום שבו ניתן למשוך כספים כעבור 15 שנה מתחילת ההפקדה.

בעניין זה יש לציין, כי סכומים שהופקדו לפני 1.1.06 ניתן יהיה למשוך, גם כיום, בתום 15 שנים מתחילת החיסכון, אך את הסכום שיחסוך העמית החל ב-1.1.06 ניתן יהיה למשוך רק כשהעמית יגיע לגיל 60.

משמעות הדברים היא שמהטבות המס הקבועות במסלול ההוני יוכלו להנות רק מי שיפקידו תחילה כספים במסלול הפנסיוני, וכי החיסכון ההוני הופך לחסכון שיתקבל רק בגיל 60, דהיינו חיסכון לגיל מבוגר.

לטענת העותרים, על ההסדרים ה"מהפכניים", כפי שהוגדרו על-ידי הממונה על שוק ההון, אייל בן-שלוש, להיעשות בחקיקה ולא בתקנות וכי התקנות חורגות מסמכותו של שר האוצר.

"התקנות אינן כופות על איש להפקיד כספים בקופה פנסיונית. חיוב כזה, אילו היה, אכן מהווה הטלת פנסיה חובה. כל שעשה מחוקק המשנה הוא לעודד הפניית כספים לקרן פנסיונית", כותבת השופטת מרים נאור בפסק הדין, וקובעת כי לא היתה חובה להעביר את ההסדר החדש בחקיקה ראשית.

עוד קובעת השופטת נאור כי שר האוצר לא חרג מסמכותו בהתקנת התקנות, וכי זו אינה טעונה אישור של ועדת הכספים.

השופטת עדנה ארבל הצטרפה לפסק דינה של נאור וציינה כי, "שינוי המצב בתחום החיסכון לגיל פרישה באופן שיעודד את הציבור לחסוך לעת זיקנה על-מנת להבטיח קיום בכבוד- ברמת חיים כמקודם, לאחר פרישה ממקום העבודה, נעשה למטרה חשובה וראויה".

הממונה על שוק ההון, ביטוח וחיסכון, ידין ענתבי מסר בתגובה לסק הדין: "אנו שמחים על החלטת בג"צ. מדובר בהחלטה חשובה המכשירה את המגמה של הממשלה לעודד את הציבור לחסוך באפיקים הפנסיונים לקצבה ולצמצם מצב בו החוסכים יחסכו באפיק ההוני אך יוותרו בגיל מבוגר ללא פנסיה".

אוריאל לין, נשיא איגוד לשכות המסחר, הביע את אכזבתו מהחלטת הבג"צ ומסר כי "אין זה מתקבל על הדעת ששינוי מהפכני בכל מבנה החיסכון של העצמאים בישראל, כפי שהיה מקובל עשרות שנים, יעשה בחתימה של שר האוצר, מבלי שיתקיים דיון ענייני ומסודר קודם לחתימה, ומבלי שאפילו הובא הנושא לאישור ועדת הכספים של הכנסת".