ועדת הבר ממליצה להתיר לחברי מושבים וקיבוצים למכור ללא הגבלה לפרטיים מגרשים לקוטג'ים ווילות, תוך תשלום 33% בלבד משווי הקרקע. כמו-כן ממליצה הוועדה לאפשר לחברי המושבים והקיבוצים לקנות זכויות מלאות - למעשה בעלות - לעצמם, על מגרשי המגורים שלהם, תוך תשלום סמלי בגובה 3.75% משווי הנכס.
עוד ממליצה הוועדה, "להכשיר" בדיעבד את הבניה הבלתי חוקית של מבני מסחר, מחסנים וצימרים בהתישבות, תוך גביית תשלומים גבוהים מהיזמים.
ההמלצות מתייחסות ל-160,000 דונם מגרשים למגורים, המפוזרים ב-470 מושבים ו-270 קיבוצים. בכל ישוב יש בממוצע 60 עד 80 חברים. הוועדה אינה ממליצה, ולא התבקשה להמליץ, על שינויים בשימושים ובבעלות על הקרקע החקלאית, שאינה למגורים, ששטחה הכולל כ-2.65 מיליון דונם.
להלן ההמלצות העיקריות של הוועדה:
א. בעלות על הקרקע תמורת 3.75%
כל חבר מושב יהיה זכאי ליחידת קרקע של 2.5 דונם למגורים. אם כיום יש לו יחידה קטנה יותר, יוכל לקבל השלמה מתוך השטח החקלאי. הוא יוכל לרכוש את מלוא הזכויות, כלומר בעלות בפועל, אם ישלם למינהל 3.75% משווי הקרקע כפי שהעריך שמאי.
הסדר דומה יהיה לגבי קיבוצים: בכל קיבוץ תוקם אגודה, שחבריה יהיו זכאים ל-2 דונם לכל משפחה. גם אדם בודד יחשב לצורך כך. התשלום למינהל יהיה זהה.
ב. זכויות הבניה - דירות ללא הגבלה עד לתקרה
על כל יחידה של 2.5 או 2 דונם מותר יהיה לבנות דירות בשטח כולל של עד 375 מ"ר. מספר הדירות וגודלן יקבע לפי רצון הבעלים, בתנאי שבבעלות החקלאי תשאר דירה של 160 מ"ר לפחות לשימושו. בעתיד, עם אישור תב"ע, ניתן יהיה להגדיל את אחוזי הבניה.
ג. מכירת מגרשים לפרטיים ב-33% מערכם
כאן החידוש העיקרי של הוועדה. כיום, מותר לבנות 3 יחידות דיור - 2 של 160 מ"ר ואחת של 55 מ"ר, המיועדות אך ורק לשימוש החקלאי ואחד מבניו. הוועדה מציעה להכניס שינוי יסודי: ניתן יהיה למכור באופן חופשי לכל אדם את זכויות הבניה לשתי היחידות הנוספות, אם כי תשאר בתוקף המגבלה לגבי גודלן. החקלאי יוכל לפצל את גודל המגרשים כרצונו. כאמור, אם תב"ע תאשר בעתיד תוספת בניה, אפשר יהיה למכור שטחים לבניה נוספת.
הקונה ישלם למינהל 29.25% משווי הקרקע על-פי שומה מעודכנת. בסיכום, יקבל המינהל תשלום בגובה 33% מערך הקרקע - 29.25% שישלם הקונה, ועוד 3.75% שישלם החקלאי, כאמור לעיל. במקרה של קיבוץ, ישלם הקונה קצת יותר - "דמי היתר" בגובה 31% מהשווי הריאלי.
אם בעתיד יאושרו זכויות בניה נוספות, יהיה על הקונים לשלם את מלוא השבח הנובע מעלית ערך הקרקע.
רכישת בעלות על-ידי חברי המושב תמורת 33%
חברי המושב יוכלו לרכוש את מלוא הבעלות - למעשה על המגרש (במקום למכרו החוצה), אם ישלמו למינהל 33% משווי הקרקע. אפשרות זו לא תינתן לחברי קיבוצים.
הכשרת מבנים מסחריים תמורת תשלומים גבוהים
ועדת הבר מכירה בכך, שבמושבים וקיבוצים רבים נבנו מבני מסחר, מסחנים, תעשיה וקיט (ז.א. צימרים) באופן לא חוקי. היא מציעה להכיר במציאות "ולהכשיר" בניה בו, עד לתקרה של 500 מ"ר לכל נחלה.
"ההכשר" ינתן לאחר שהחקלאי ישלם את שלושת התשלומים הבאים:
(1) 91% משוויה הריאלי של הקרקע, או 46% משוויה הריאלי אם יוכיח שהוא יהיה חייב לשלם גם הטל השבחה לרשות המקומית;
(2) דמי שימוש שנתיים של 5% משווי הקרקע, שישולמו למינהל;
(3) דמי שימוש שנתיים על חשבון העבר, 5% לשנה. מי שיסדיר את הבעיה תוך שנתים, יצטרך לשלם 20% לכל היותר, גם אם היו לו שימושים חריגים במשך תקופה ארוכה יותר.
הקלות לישובי ספר
ועדת הבר מציעה לתת הקלות שונות לישובי ספר ("אזורים בעלי עדיפות לאומית") ולישובים באזור פיתוח א'. ההקלטות מתיחסות לתשלומים קטנים יותר ברוב הסעיפים שפורטו לעיל.
הוועדה - במקום החלטה 979
הוועדה מונתה בראשית 2005 לאחר שהיועץ המשפטי לממשלה, מני מזוז, קבע כי שר האוצר אינו רשאי לאשר את ההחלטה 979 של מועצת מקרקעי ישראל, לגבי ההסדרים למכירת קרקע של מושבים וקיבוצים לצורך הרחבה קהילתית. מזוז המליץ להקים צוות בינ-משרדי שיבחן את הנושא בצורה יסודית. הוועדה בראשות הבר, שהוא גם הממונה על התקציבים באוצר, היא "הצוות" שעליו המליץ מזוז.
תגובות
רגע, שקט פה מדי
דעתך חשובה - תהיו הראשונים להגיב על הכתבה