'אפנה למבקר המדינה לחקור העלמות פרוטוקולים'

חילופי האשמות קשים התנהלו היום (יום ג', 15.11.05) בישיבת ועדת הכספים, בין נציגי משרד ראש הממשלה ומשרד הפנים לאחר שהתברר, כי פרוטוקולים מישיבת ועדת שרים על הבראת הרשויות המקומיות נעלמו.

נציג משרד ראש הממשלה, עו”ד מאיר שפיגלר, האשים את נציגי משרד הפנים בהעלמת הפרוטוקולים, אשר נרשמו במהלך ישיבת ועדת השרים, ולכן אין אפשרות לעקוב אחר הממצאים שהועלו בוועדת השרים. ”יש גבול לחוצפה”, הגיב מיד עוזר מנכ”ל משרד הפנים, קובי שלום, שטען כי עו”ד שפיגלר הזניח במכוון את הצורך הבסיסי ברישום פרוטוקולים מסודרים והותיר לנציג משרד הפנים להכין תרשומות אישיות בלבד.

"הרשויות במצב כספי קשה"

חילופי האשמות התגלעו במהלך דיון נוסף, שקיימה ועדת הכספים במסגרת ישיבה יומיומית שיזם יו”ר הוועדה בנושא המשך העיכוב בתשלום שכר עובדי המועצות הדתיות. במסגרת הדיון עלתה סוגיית אי העברת חלקן של הרשויות המקומיות לתקציב המועצות הדתיות בסכום של 60% מתקציבן.

נציג משרד הפנים טען, כי רוב הרשויות המקומיות שאינן מעבירות את חלקן לתקציב המועצות הדתיות פועלות כך עקב מצב כספי קשה במיוחד. בתשובה לשאלות, הוסיף ואמר, כי ניתן לערער על החלטת יו”ר הרשות להימנע מלתקצב את המועצות הדתיות בפני ועדת השרים העוסקת בהבראת הרשויות.

לאן נעלמו הפרוטוקולים?

יו”ר הוועדה, ח”כ יעקב ליצמן, ביקש להביא בפני ועדת הכספים את הפרוטוקולים שנרשמו בוועדת השרים, במגמה לבחון מה בדיוק היו הממצאים של הוועדה לגבי אותן רשויות שאינן מעבירות את חלקן לתיפקוד מסודר של המועצות הדתיות. ואולם, בתשובה לבקשתו התברר עד מהרה, כי אין כלל אפשרות להביא פרוטוקולים - וזאת מהסיבה שאלו כלל לא נרשמו על אף שקיים נוהל מקובל לרישום פרוטוקולים בישיבות ועדת השרים.

”אני חושב לפנות למבקר המדינה כדי שיבדוק כיצד מתנהלות ישיבות ועדת שרים ללא פרוטוקולים”, הגיב היו”ר ליצמן, ”ואני שוקל להגיש מיד תלונה למשטרה נגד מזכירות ועדת השרים ונציגי משרד ראש הממשלה על היעדרם של פרוטוקולים חיוניים אלה”, הוסיף ואמר ח”כ זבולון אורלב, שההצעה לסדר היום בעניין עיכוב שכר עובדי המועצות הדתיות הועלתה ביוזמתו במליאת הכנסת והועברה לדיון בועדת הכספים.

הרב לוקח הלוואה ומשלם את שכר העובדים

קודם לכן הופיעו בפני הוועדה נציגי המועצות הדתיות מהערים: בת ים וראש פינה. רבה של ראש פינה, הרב אברהם דוידוביץ, שמכהן בתפקידו כבר 26 שנה, שטח בפני הוועדה תמונה קודרת של קריסה מוחלטת והעדר אפשרות לניהול מועצה דתית.

לדבריו, הוא עצמו איננו מקבל שכר כבר משנת 2001, וכדי להמשיך ולהפעיל את ארבעת העובדים במועצה הדתית, בהעדר אנשי מנגנון, הוא עצמו נטל הלוואה כדי לשלם חלק משכרם. מדובר, הדגיש, בבלנית, במזכירה ובשני עובדים נוספים.

בראשית דבריו, סיפר הרב דוידוביץ, כי תקציבה של המועצה הדתית בראש פינה אמור היה להגיע ל-487 אלף ש"ח לשנה. אולם, ראש הרשות, אביהוד רסקין החליט להעביר אליה סך של 175 אלף ש"ח בלבד. לדבריו, רסקין הודיע כי הוא זה שקובע מה יועבר וכי הוא ”מצפצף” על מה שהוא מחויב להעביר לתקציב המועצה הדתית כל שנה.

הרב דוידוביץ קבל, כי על אף שחובת הרשות המקומית להעביר למועצה הדתית את התקציב השנתי, מתחמק מכך ראש הרשות באורח עיקבי, אך יחד עם זאת, נסעו עובדי הרשות המקומית לטיול סוף שנה לעיר סדום חרף המצוקה הכלכלית.

"מצב של תוהו מוחלט"

מ”מ ראש עיריית בת-ים, אורי בוסקילה, הדגיש כי אם לא יפתרו את מצוקת חובות העבר של המועצות הדתיות לא יתכן פתרון להמשך עיכוב השכר. ”אין שר דתות ואין פקידי משרד הדתות - וכך נוצר מצב של תוהו מוחלט. לכן סיכם, אם רוצים לפרק את המועצות הדתיות שייפרקו אותן ויאמרו לנו 'לא רוצים יותר שירותי דת'. בינתיים, צריך לדעת בועדת הכספים, כי הכל מתרסק”.

יוזם הדיון, ח”כ אורלב, התרעם ומחה בדבריו על כך שהרשויות המקומיות שברו את חובתן לשלם שכר לעובדי המועצות הדתיות וגורמים להם לרעוב ללחם. לדבריו, רשות מקומית איננה חייבת על-פי חוק להעניק שירותי ספורט ותרבות, אולם, על-פי החוק היא חייבת להעביר את חלקה בתפקוד המועצות הדתיות - ולכן יש לתבוע מראשי הרשויות את מימוש החוק בדבר שכר עובדי המועצות הדתיות.

"הרשויות אינן מעבירות חלקן"

נציג משרד ראש הממשלה, עו”ד שפיגלר, גילה כי חלקו של משרד ראש הממשלה במימון 40% מתקציב המועצות הדתיות בישראל מגיע לסך 140 מיליון ש"ח לשנה. ואילו חלקן של הרשויות המקומיות במימון 60% מתקציב המועצות הדתיות בישראל מגיע לסך 210 מיליון ש"ח לשנה. ”אילו הרשויות היו מעבירות את חלקן ניתן היה להעניק שירותי דת מסודרים בכל הרשויות המקומיות”, טען. הוא הוסיף, כי החובות משנים עברו מגיעים לסך 170 מיליון ש"ח, נתון המעודכן לחודש יוני 2004. אולם סיכם, אין ספק, שהחוב הזה גדל בשנתיים החולפות.

נציג משרד הפנים דחה לחלוטין את ההתקפות נגד משרדו על כך שאינו פועל לאכיפת העברת השכר לעובדי המועצות הדתיות. בתשובה לשאלתו של היו”ר ליצמן: כיצד נמנעים מלחייב את ראשי הרשויות בעת הופעתם בועדת שרים, שדנה בחובות הרשות המקומית, בתשלום שכר העובדים - השיב נציג משרד הפנים, כי נשמעות שם תלונות קשות מפי ראשי הערים ולכן אין חתימות של השרים על השימוע שנעשה בוועדת השרים.

"המדינה זה אני"

בנקודה זו ביקש היו”ר ליצמן להביא לוועדה את הפרוטוקולים של ועדת השרים, אך במקום תשובה עניינית החלו, כאמור, חילופי האשמות קשים בין נציגי משרד ראש הממשלה והפנים.

בדיון שהתקיים בוועדה נשמעו חילופי צעקות קשים בין נציגי הסיעות הדתיות - ש”ס והמפד”ל. הח”כים הדתיים האשימו אלה את אלה במצב שנוצר במועצות הדתיות. חה”כ משה גפני אמר כי נציגי שתי רשויות מקומיות שדיברו בוועדה - הרב דוידוביץ ובוסקילה - הם המאפיינים המובהקים למתרחש בכל המועצות הדתיות בארץ. לדבריו, הדוגמא הבולטת לרעה היא בראש פינה, שם נוסעים עובדי הרשות המקומית לטיולים ברחבי הארץ ואילו ארבעת עובדי המועצה הדתית אינם מקבלים שכר והרב המקומי מקופח כבר ארבע שנים בשכרו החודשי. בכך, אמר, מאותת ראש הרשות בראש פינה לוועדה כי ”המדינה זה אני”.

הקשישות לא הובאו למנוחות

יו”ר הוועדה, ח”כ ליצמן, הביע שאט-נפש מכך שארבעה ראשי רשויות מקומיות: מאריאל, בת-ים, ראש פינה ויהוד, שזומנו לישיבת הוועדה לא מצאו לנכון להגיע. הוא הודיע, כי בעתיד לא יאפשר להם להיכנס לישיבות ועדת הכספים. יחד עם זאת, סיכם, כי ועדת הכספים תמשיך בישיבה היומיומית בנושא עיכוב שכרם של עובדי המועצות הדתיות ובהמשך סדרת הישיבות המרתונית יוזמנו שרי האוצר והפנים, על-מנת לגבש פתרון מעשי לסיום בעיית השכר במועצות הדתיות.

בתוך כך שתי קשישות שנפטרו בערד לא הובאו למנוחות הבוקר. בשל מחאת אנשי המועצה הדתית בעיר על הלנת שכרם הממושכת. העובדים במועצה לא קיבלו משכורת מזה 5-2 חודשים. מההסתדרות, המלווה את מאבק עובדי המועצות הדתיות, נמסר כי "אנחנו נמצאים בקרב על השכר מאז שמשרד הדתות פורק. החלטנו יחד עם ועדי העובדים לנקוט בצעדים חריפים, והחל מיום ראשון השבוע אנו משביתים בכל יום בעיר אחרת את פעילותן של המועצות הדתיות, עד שהמשכורות ישולמו כחוק".

המשך לישיבה מאתמול

בישיבת ועדת הכספים אתמול (יום ב', 14.11.05) הונח בפני הוועדה דוח, שחיבר ראש חטיבת עובדי חינוך ודת בהסתדרות, שלמה שטרן. על-פי דו”ח זה ב-40 מועצות דתיות לא שולם שכר עד ליום שישי האחרון. כמו כן בארבע מועצות דתיות לא שולם שכר חלקי, ואילו ב-13 מועצות דתיות קיים חוב שנע בין חודשיים עד עשרה חודשים. ב-14 מועצות קיים חוב אישי לרבני ישוב שלא קיבלו את שכרם. בין היתר מדובר בעיר אריאל בה לא קיבל הרב המקומי את שכרו במשך 14 חודשים, ביבנה לא קיבל הרב המקומי את שכרו מזה כ-10 חודשים. גם בעיר מטולה לא קיבל הרב המקומי את שכרו במשך 10 חודשים ובמזכרת-בתיה לא קיבל הרב המקומי את שכרו במשך שלושה חודשים.

נתון נוסף שנמסר על-ידי נציג ההסתדרות הדגיש, כי בקריית יערים לא משולם השכר במשך 10 חודשים, בירוחם כשבעה חודשים, בבת ים כששה חודשים, ברחובות כארבעה חודשים, במזכרת בתיה כשלושה חודשים ובעיר יבנה כחמישה חודשים.

גם עו”ד מאיר שפיגלר, מנהל הרשות הארצית לשירותי דת הניח דו”ח על שולחן הוועדה, שבו פירט את המצב של עיכובי שכר ב-23 מועצות דתיות. בישובים אזור, אריאל, יבנאל, בני עייש, ראש פינה, ויהוד מגיע מספר חודשי החוב לרב הרשות בין 18-5 חודשים.

בתום הדיון סוער סיכם היו”ר ליצמן כי כבר לישיבת הוועדה ביום שלישי בבוקר יזומנו ראשי הרשויות מ-4 הערים הללו: אריאל, בת-ים, יהוד וראש פינה. לישיבת הוועדה ביום רביעי, הוזמנו ראשי הערים של חצור הגלילית ואלפי מנשה. היו”ר ליצמן הודיע, כי בפגישה שקיים עם מנכ”ל משרד הפנים, אוסקר אבו רזאק, הודיע לו שבכל רשות מקומית שלא שולם שכר עובדי המועצה הדתית עקב הקפאת התשלום מטעם העיריה – לא יועבר אליה סיוע כספי.

צילום: [לא קוברים בערד. צילום המחשה: AP]