בג"צ קיבל היום (ה', 15.9.05) את עתירת ועד עובדי רשות שדות התעופה (רש"ת) וקבע כי החלטת הנהלת רשות שדות התעופה לפיה יגדל מספר המשרות הבכירות אשר יהנו מפטור ממכרז ל-15 משרות איננו חוקי.
רשות שדות התעופה נסמכה על סעיף 25(א) לחוק הרשות לפיו היא רשאית לבצע שינויים בסדרי קבלת העובדים לפי צרכיה. בג"צ קובע היום כי שינויים אלה לא כוללים את ביטול חובת המכרז לתפקידים הבכירים.
בחודש אוקטובר 2001 עתר לראשונה ועד העובדים של ההנדסאים, הטכנאים המהנדסים והאקדמאים ברשות שדות התעופה כנגד רשות שדות התעופה בטענה, כי הנוהל לפיו 35 משרות בכירות ברשות שדות התעופה פטורות מחובת מכרז איננו חוקי.
ועד העובדים טען, כי נוהל זה עומד בניגוד לסעיף 25 לחוק הרשות הקובע כי איוש משרות ברשות יתבצע כנהוג בשירות הציבורי, קרי בדרך של מכרז. עוד טענו העובדים, כי מצב זה גרם לריבוי מינויים פוליטיים ברשות שדות התעופה.
בתגובה לכך גיבשו ברשות נוהל לאיוש משרות בכירות לפיו מנכ"ל הרשות ימנה ועדה לאיתור מועמדים, אשר תורכב מנציג ציבור, סמנכ"ל למנהל וארגון וסמנכ"ל נוסף ברשות.
ועדה זו תגבש את רשימת המועמדים הסופיים שתובא לעיונו של מנכ"ל הרשות, אשר יבחר מתוכה את המועמד המועדף עליו לאיוש התפקיד.
בתיקון לעתירה טענו העובדים נגד נוהל זה וקבלו על כך שהנוהל כלל לא הובא לאישור הממשלה.
ב-1.7.2003 הביאה הרשות לאישור הממשלה נוהל אחר לפיו היא תהיה רשאית לפטור ממכרז 15 משרות בכירות. בהחלטה שאושרה על-ידי הממשלה רשומים הוגדרו רק 10 משרות, כך שהלכה למעשה השאירה בסמכותה לקבוע את יתר המשרות שיאויישו ללא מכרז.
נגד החלטה זו עתר ועד העובדים לבג"צ בטענה, כי זו איננה חוקית ואינה מתיישבת עם סעיף 25(א) לחוק הרשות.
בפסק הדין שניתן היום מקבלת השופטת דורית ביניש את עמדתו העקרונית של ועד העובדים וקובעת, כי לפי תכלית סעיף 25(א), על אף העובדה שרשות שדות התעופה הינה גוף חיצוני לשירות המדינה, מינוי העובדים בה כפוף לכללים הקבועים בחוק המינויים, במסגרתו קבלת העובדים תבוצע בשיטת מכרז.
ביניש מקבלת את העובדה, כי הרשות יכולה לקבוע "שינויים", כמוזכר בחוק, אלא שלדעתה מדובר בשינויים הנוגעים לאופן ביצועו של המכרז ולא כללים אשר יבטלו אותו לחלוטין.
"כאשר קיימת התנגשות בין שיקולים עסקיים לבין חובתו של התאגיד הסטטוטורי למלא את תפקידו הציבורי כנאמן הציבור, גוברת חובתו הציבורית", כותבת השופטת ביניש.
בית המשפט מקבל את העתירה ומבטל את החלטת רשות שדות התעופה ואישור הממשלה. עוד מבטל בית המשפט את החלטת הממשלה בדבר הרכב ועדת המכרזים מכיוון שזו נמצאה בלתי מאוזנת לטובת הנהלת הרשות.
יחד עם זאת ועל-מנת שלא לפגוע בפעילות הרשות מאשר בית המשפט את הרכב ועדת המכרזים הנוכחית, מותיר אותה בתוקף למשך השנה הקרובה ומאשר רטרואקטיבית את המינויים שנעשו עד עתה ברשות שדות התעופה.
לבסוף מורה בית המשפט לגבש כללים חדשים למינוי עובדים ברשות, זאת בהתאם לחוק המינויים וקורא לכנסת לגבש פתרון מערכתי כולל עבור כל התאגידים הסטטוטוריים בסוגיית קבלת עובדים לתאגידים אלו.
תגובות
רגע, שקט פה מדי
דעתך חשובה - תהיו הראשונים להגיב על הכתבה