לא לעלות!!!! ידיעה לשבת למה התוכנית למאבק באלימות תתקע?

חשש: דו"ח הועדה למניעת אלימות לא ימומש
ראש הממשלה והשר לביטחון פנים הזמינו דו"ח * המפכ"ל לשעבר טרנר הגיש מסקנות והמלצות * העדר תקציב ומחלוקות פוליטיות ורעיוניות ימנעו מימוש

בעקבות גל האלימות שתקף את ישראל מאז תחילת השנה ורשם עליה במעשי רצח (כמעט 100 בני אדם), תקיפות חבלניות, חלקן תוך שימוש באמצעי חבלה, מעשי שוד אלימים ואפילו אלימות בין כותלי בתי הספר, הורה ראש הממשלה אריאל שרון, לפני כחודשיים, להקים ועדה מיוחדת שתגיש המלצות למאבק באלימות.

ההמלצות הללו הוגשו לו השבוע על ידי מי שעמד בראש הועדה הזו, המפכ"ל לשעבר וכיום ראש עיריית באר שבע, יעקב טרנר.
אלא שמסקנות, המלצות והצהרות, טובות כנראה רק על הנייר.

בדיקת NFC תוך הסתמכות על ניסיון העבר, בדיקת הסטטיסקות המשטרתיות, פרוטוקולים של הדיונים ועוד, מעלה כי מרבית ההמלצות כנראה לא ימומשו מאחר וישנו חור בתקציב וגם מאבקים פוליטיים כמו גם חילוקי דעות בין כותבי הדו"ח ומבקשיו יגרמו כנראה לגניזתו.

תחילת הסיפור עם בקשת ראש הממשלה לקבל דו"ח שיעסוק בתוכנית המאבק באלימות. המפכ"ל לשעבר יעקב טרנר נרתם למשימה לבקשת ראש הממשלה שרון והשר לביטחון פנים גדעון עזרא. הוא הקים ועדה שזכתה לכינוי "המרשים": הוועדה לבחינת שיטור קהילתי ומשטרה עירונית במאבק באלימות. טרנר הגיש השבוע את הדו"ח שלו וקבע בין היתר כי המאבק באלימות צריך לכלול: מאבק נחוש באלימות בערים בישראל עד להסרת האיום, הקמת ועדת תיאום עירונית מול תחנות המשטרה, ובמרכזה הרחבת סמכויות הפקחים העירוניים גם לתחומים של דיני תעבורה, סכסוכי שכנים ומניעת פעילות חבלנית, (על פי ההמלצות יוכל פקח עירוני לעכב חשוד, לעצור אותו ולהפעיל כוח סביר במקרה של התנגדות. ש.ד.), הקמת יחידות עירוניות משולבות (משטרה ופיקוח עירוני) ותקצובן בכוח אדם ובאמצעים ואשר יפעלו סביב השעון,
מיסוד תמיכה ועזרה הדדית בין התחומים שעליהם מופקדת המשטרה לבין התחומים שעליהם מופקד הפיקוח העירוני, ועוד.

על הנייר זה נראה אפקטיבי ואולי באמת מאיים. השאלה היא אם הכל טוב וראוי וחוקי והאם יש כסף לממש את התוכנית. טרנר כותב בדו"ח שלו כי לצורך התוכנית חייב האוצר להקציב כספים לגיוס אלפי שוטרים, 1,800 פקחים ו-600 ניידות שיטור חדשות. סך הכל: 233 מליון שקלים.

ראש הממשלה, המתכונן למאבק מר וקשה בבחירות הפנימיות מיהר להצהיר השבוע כי נושא האלימות נמצא בראש סדר העדיפות. "עברנו תקופה קשה שגרמה להרבה סבל וכאב וכעת עלינו להתגבר ולהביט קדימה. שמירת ביטחון ישראל ואזרחיה וקידום המאמץ המדיני כדי שנגיע לשקט, לביטחון ואולי לשלום, קידום החינוך כמשימה עליונה ומאבק באלימות ובכלל זה ביעור נגע הסמים והאלכוהול. אלו משימות עיקריות". דברי שרון. הוא אף פנה למפכ"ל המשטרה ולשר לבטחון פנים, גדעון עזרא ואמר להם בתקיפות: "מוכרחים לעשות כל מאמץ למגר את האלימות, ללא פשרות. לא ייתכן שנחיה תחת אלימות, סחטנות ופראות". שרון נוטה להענות לבקשה להעביר 200 מילוני שקלים למאבק באלימות.
מרשים.

אלא שכאמור, לא רק העדר כסף ימנע כנראה מהתוכנית להיות מיושמת אלא גם מאבקים פוליטיים וגם החלטות שנשלפות מהר מידי על חשבון תוכניות אחרות.

סגן שר הרווחה, הרב אברהם רביץ, מיהר להצהיר כי לא ייתן יד להעברת תקציבים מיוחדים. לדבריו כל התקציב הנוסף בסכום של 200 מיליון שקלים שאותו החליטה הממשלה להקצות למאבק באלימות נוגד החלטה של המועצה לבטחון לאומי שראתה את המאבק באלימות כמערכת משולבת והציעה להקצות תקציבים גם למשרד המשפטים וגם למשרד הרווחה.

הרב רביץ אמר כי "אי העברת כספים למשרד הרווחה תפגע גם במניעת אלימות, גם בטיפול בעבריינים ואפילו במערכת האכיפה עצמה. המערכות הטיפוליות של משרד הרווחה משלימות את מעגל ההתמודדות עם בעיית האלימות. בהעדרן, האלימות תגבר ומערכת האכיפה לא תהיה מסוגלת לבצע את משימותיה". דברי רביץ שהוסיף: "הזנחה של נערים הממתינים למעון נעול, או עברייני מין צעירים הזקוקים נואשות לטיפול קבוצתי, וכן נוער בסיכון שנמצא על סף עבריינות מגבירה את האלימות. אם נוסיף לכך את העובדה שמשפטם של עבריינים שהמשטרה עוצרת נדחה חודשים ואף שנים בשל העדר תסקיר של קצין מבחן, נגיע למסקנה שהאוירה של לית דין ולית דיין תגבר, גם כאשר המשטרה תוסיף שוטרים".

לצורך העניין נאמר שהצעת המועצה לביטחון לאומי הייתה להקציב לתוכנית המערכתית 432 מיליון ₪ בשנת 2006, 120 מיליון מתוכם למשרד הרווחה. לאחר שהממשלה קיצצה את הסכום ל-200 מיליון בלבד, ביקש המשרד שתשמר הפרופורציה בין המשרדים ולמשרד הרווחה יוקצה סכום של 56 מיליון ₪. אלא שלנו נודע כי משרד הרווחה לא יקבל שום תוספת תקציב.

הבעיה האחרת התעוררה דווקא מצידו של השר לביטחון פנים. גדעון עזרא מיהר להודיע, לאחר שקרא את דו"ח טרנר, כי לא יסכים להקים משטרות עירוניות ולאפשר לפקחים לעכב לחקירה חשודים. לדברי עזרא "הרשויות תומכות בצעד כי הן רוצות שתהיה פעילות פקחים בלי שוטר, עם סמכויות דומות לשוטרים, וזה לא ייתכן. החוק מחייב שיהיה שוטר בכל מקום שיש פקח". נציין, מניסיון, כי בחדרה, ראשון לציון וערים אחרות, נעשו ניסיונות להקים "משטרות פרטיות". הציבור נאלץ לשלם אגרות "ביטחון" ובפועל התלונן כי המשטרות הפרטיות של ראשי הערים לא תרמו לביטחונם האישי וכספי משלם המיסים נשפכו כמו מים (עלות אחזקת יחידה פרטית כזו כמה מיליוני שקלים בשנה.ש.ד.). בנוסף התקבלו תלונות רבות של תושבים שטענו כי אותם פקחים שכחו את המטרה לשמה התקבלו לעבודה: "שיפור חיי האזרח" והתנהגו כמו "שריף בעיירת מערב פרוע" או כמו שהגדיר אזרח: "השתן עלה להם לראש. אי אפשר היה לדרוש מפקח שיבוא לסייע בחסימת חניה כי הוא היה עסוק בהתחפשות לשוטר כמו בפורים או כמו ילד שהגשים חלום להיות שוטר. יותר מזה כשהיו אזרחים פונים לפקח ומעירים לו בנימוס על עבירת תנועה של רכב פיקוח או על אי טיפול בתלונת אזרח, אותו אזרח קיבל תשובה שאם לא ישתוק ייעצר על העלבת שוטר ואיש ציבור".

מיותר גם לציין כי דוחות על מאבקים נגד האלימות קמים אחת לשנה או שנתיים בהתאם לממשלה בכל ממשלה מכהנת. די אם נזכיר כי לפני כשש שנים מתן וילנאי הגיש דו"ח לטיפול באלימות בבתי הספר ועד היום הדו"ח לא יושם. לפני כשנתיים וחצי היה זה השר לנדאו, אז שר המשטרה, שדרש טיפול בנושא האלימות וגיבש תוכניות. וכך הלאה. כל מפכ"ל משטרה מאז טרנר, כמו רפי פלד, אסף חפץ, יהודה וילק ושלמה אהרונישקי, הנחיתו הנחתות על טיפול באלימות, דרשו תקציבים וכולי.

אם לא די בכל האמור לעיל אף אחד לא התייחס בדו"ח לנעשה במשטרה. זו נדרשה בשנה האחרונה לקצץ תקציב ולבזבז פחות. המפכ"ל רב ניצב משה קראדי דרש אלפיים תקנים חדשים ובתחילת השנה דרשו ממנו לקצץ מספר זהה. אחר כך אישרו לו לגייס תקנים לטובת ההנתקות. כשמונה מאות איש. כעת הוא רוצה תוספת אבל לא בטוח שיקבל. יתרה מכך מרחב שמשון בוטל כי רצועת עזה הוחזרה. כשלוש מאות שוטרים יוצבו מחדש במחוזות אחרים אלא שכאן ישנה בעייה אחרת: מחוז הדרום למשל, שהיה יכול להשתמש בשוטרים המיומנים שנותרו ללא מרחב לא יכול לקלוט את מרביתם כי התקנים שלו מולאו. יתכן שעשרות שוטרים יצאו אם כך לפרישה מוקדמת. כל זאת כידוע כאשר תוכנית למלחמה באלימות זקוקה לכוח משטרתי גדול יותר ועוד במדינה שיחס שוטר לאזרח עומד על כמה אלפים בניגוד לתקן העולמי הקובע שוטר אחד לכמה מאות אזרחים.