האם בית המשפט המחוזי יכול לדון בתובענה כספית כנגד המדינה?

פרטנר הגישה היום (ד', 17.8.05) בקשת רשות ערעור לביהמ"ש העליון בעניין אגרת התדרים. בבקשה נטען כי החלטת ביהמ"ש המחוזי להעביר את הדיון בתובענה הכספית שהגישה כנגד משרד התקשורת לבג"צ מוטעית וכי ביהמ"ש המחוזי מוסמך לדון בתובענה. הבקשה הוגשה באמצעות עורכי הדין ירון רייטר ואמיר ונג ממשרד עוה"ד רון גזית, רוטנברג ושות'.

פרטנר הגישה תביעה נגד המדינה בגין גביית יתר של אגרה המשולמת עבור תדרים שהוקצו לה. התובענה הוגשה לאור המחלוקת שבין פרטנר לבין משרד התקשורת בשאלת פרשנות תקנות האגרות, אשר התגלעה עקב דרישות תשלום אשר הוציא משרד התקשורת לפרטנר - דרישות תשלום מופרזות לטענתה שחלקן כבר שולמו תחת-מחאה ובמסגרת הסדר זמני אליו הגיעה פרטנר עם המשרד.

התקנות קובעות שיעור אגרה מדורג למשך חמש שנים, ופרטנר והמדינה חלוקות לגבי השאלה מתי מתחיל מניין חמש השנים: פרטנר סבורה ששיעור האגרה נקבע לחוד לכל פס תדרים המוקצה למשתמש מרגע תחילת השימוש בו. המדינה לעומתה, טוענת כי מניין חמש השנים מתחיל מיום הקמתה של פרטנר.

בבקשת רשות הערעור שהגישה טוענת פרטנר כי על-פי ההלכות הוותיקות, ענייני גביית יתר של רשויות שלטון הם תביעה אזרחית מובהקת ונמצאים בסמכות בית המשפט המחוזי או השלום.

למרות זאת, ביהמ"ש המחוזי קבע שכיום נתונה הסמכות לבית המשפט העליון (בג"צ) בלבד. בבקשה נטען כי כתוצאה מפסיקת ביהמ"ש המחוזי ירוכזו בבג"צ תובענות כספיות נגד המדינה שנדונו בעבר בבתי המשפט האזרחיים. לטענת פרטנר הדבר יגרום להגברת הנטל על בית המשפט העליון שאינו בנוי ואינו יכול להתמודד עם תביעות כספיות נגד המדינה.

עוד נטען כי פסיקה זו סותרת את כל מגמתו של חוק בתי משפט לעניינים מנהליים. בבקשת רשות הערעור שהגישה פרטנר, מתבקש ביהמ"ש העליון לאשר כי תובענות כספיות המערבות רשויות שלטון ואשר אינן בסמכות בתי המשפט לעניינים מנהליים, לא יועברו לפתע לסמכותו הייחודית של בג"צ.

עוד נטען כי בית המשפט המחוזי החיל מבחן חדש, בעייתי ולא מפותח, בשאלת הסמכות, וקבע סמכות ייחודית לבית המשפט העליון דווקא. לטענת פרטנר ההחלטה מבטלת את מבחן הסעד - מבחן פשוט ופרוצדוראלי המבוסס בפסיקה שהתפתחה על-פני עשרות שנים - לטובת מבחן "המהות" - מבחן סבוך ונסיבתי שלא פותח בפסיקה. "החלטת ביהמ"ש המחוזי תיצור סימני שאלה קשים אצל בעלי דין, שלא ידעו לאן להגיש את תביעתם", נאמר בבקשה של פרטנר.