צו ביניים אוסר על עיריית ירושלים להעביר כספי היטלים לחברת עדן

צו ביניים של בג"צ מנע מעיריית ירושלים להעביר כספים על סך 26,700,000 ש"ח לידי חברת עדן בע"מ. ההחלטה התקבלה ב-25 במרס 2002 על-ידי מועצת העיר ירושלים.

חברת עדן בע"מ הינה חברת-בת של הרשות לפיתוח ירושלים. הכספים הם מסים שנגבו מתושבי מרכז ירושלים כהיטלי סלילה, היטלי השבחה, אגרות ייעול, ואגרות בנייה.

הדיון יחל בעוד כחודש.

את העתירה הגישו חברי מועצת העיר ירושלים, עו"ד גלעד ברנע ורן וולף. עילת העתירה היא זו: היטלים הנגבים כמיסים מלווים בחובה של העיריה לפתח את האיזור ממנו נגבו המיסים. כך למשל, היטלי סלילה של כביש ייגבו מהתושבים שיהנו ממנו, בתמורה לפיתוח איזורם.

העברת הכספים לחברה פרטית, גם אם היא בבעלות חברה היא בעייתית. העותרים קובלים: מדובר בצעד לא חוקי, ואין לעיריה את הסמכות לעשות זאת. העברת הכספים פוגעת בחד-המשמעותיות של פיתוח האיזור ממנו נגבו המיסים. העברת הנטל לחברה פרטית פוגעת בזכויות הממוסים, שלא יוכלו להיות בטוחים בפיתוח איזורם. לעיריה יש חובה סטטוטורית, בניגוד לחובה החוזית של החברה. החובה החוזית אינה מספקת פתרונות לאינספור בעיות שעלולות להיווצר.

העותרים טענו, כי מנגנוני הפיקוח של העיריה הם חסרי סמכות בעבודה מול חברת עדן, והדבר מהווה פגיעה משמעותית בזכויות התושבים - החברה אינה זרועה הארוכה של העיריה, כי אם יישות נפרדת.

העותרים טוענים גם נגד משרד הפנים, והעומד בראשו, השר אלי ישי. על-פי העתירה, אישר המשרד את ההעברה, אף שזו חסרת סמכות ובלתי רגילה.

מוסיפים העותרים: סעיף 196א לחוק התכנון והבניה, קובע כי היטלי השבחה ייגבו על-ידי הוועדה המקומית לתכנון ובניה. ועדה זו מעולם לא דנה בנושא, ומעולם לא התכנסה (אף שהוועדה מורכבת למעשה מחברי המועצה, לא נעשה כל הליך מנהלי של כינוסה).

בעתירה נטען עוד, מקורות חוקיים לפיהם גורסים העותרים כי אין סמכות להעביר את הכספים לחברת עדן. העברה כזו, טוענים העותרים, תחשוף את עיריית ירושלים לתביעות וטענות מצד התושבים.

שופט בית המשפט העליון, אשר גרוניס, העניק לעותרים צו ביניים שוסר על עיריית ירושלים להעביר לחברת טבע את כספי ההיטלים והאגרות עד שיתקיים הדיון בעניין, בעוד כ-30 יום.