שערוריה: רשות הדואר מסרבת להכיר בבולי ישראל

רשות הדואר מסרבת להכיר בבולי ישראל ואוסרת להדביק בולים על חבילות לחו"ל ועל דברי דואר מהיר EMS. הרשות דורשת כי יודבקו על דברי הדואר פתקיות שיונפקו על-ידי האשנבאים, כתחליף לבול.

[הידיעה פורסמה במקור בעיתון הצופה]

החלטה שערורייתית זו הונחתה על-ידי הנהלת הרשות בחוזר שהופץ בסוף מאי 2005 לכל האשנבאים בסניפי ובסוכנויות הדואר, וצויין, כי היא תיכנס לתוקף ב-1 באוגוסט.

יצוין, כי כנראה ההחלטה התמוהה מנוגדת לתקנות הדואר וכנראה לא אושרה כלל על-ידי מי שמוסמך לתקן תקנות כאלה: שרת התקשורת. את ההוראה הגורפת הוציאה בחוזר טל אמיד, מנהלת תחום שירותי אשנב ברשות הדואר. נמסר, כי חבילה לחו"ל או מכתב EMS שעליהם יהיו בולים, הבולים לא יכובדו.

באופן מעשי, לקוח שיש ברשותו בולים רשאי כמובן לבייל כל מעטפה ודבר דואר ולשלשלם בתיבות הדואר בארץ. כאשר מדובר בחבילה או בדבר דואר מהיר, יש לשגרם בסניפי הדואר.

ברשות הציבור ישנם בולים שמישים שנרכשים מראש, בדיוק לצרכים אלה ורבים מבקשים לנצלם ולהשתמש בהם לצורך משלוח דברי הדואר. בולי ישראל על גבי דברי הדואר הם גם שגרירי הדואר של ישראל והבולים המופצים לכל קצות תבל מציינים אירועים ואישים בחיי המדינה.

ההחלטה השערורייתית והתמוהה של רשות הדואר היא כנראה בניגוד לחוק וכנראה שנועדה למימון תזרים המזומנים של הרשות, סבורים. עוד ישנם הטוענים, כי הדבר מזכיר במעט את תווי הקניה של קלאבמרקט, שלאחר שנרכשו, אינם שמישים במלוא ערכם.

נציג סוחרי הבולים בישראל, יורם גלעדי פנה למנכ"ל משרד התקשורת, אבי בלישניקוב, ומחה על ההחלטה השרירותית. הוא כתב וציין, כי סוחרי הבולים שבארגוננו קונים בולים במאות אלפי שקלים ומייצאים אותם לחו"ל, לסוחרים וללקוחות פרטיים. בתחביב איסוף הבולים חשוב לספק את הבולים החדשים סמוך ככל האפשר להופעתם - ובכלל, לספק את הביקוש במהירות. מכאן השימוש הנרחב של סוחרי הבולים דווקא ב-EMS.

גלעדי אומר, כי "סבורני שהנחיה זו בטעות יסודה: מאיסור כזה משתמע כי בולי ישראל נועדים בעיקר לתעמולה ולא לשימוש דוארי - דבר שיפגע קשות במוניטין של דואר ישראל בשוק שממילא התחרות בו קשה מיום ליום. פגיעה במעמד בולי ישראל תביא לפגיעה נוספת בהיקף המכירות לצרכני אספנות של השירות הבולאי. בשוק האספנות יש ערך גם לבולים חתומים - במיוחד כאשר הם האחרונים שהונפקו ועדיין לא מצויים בשפע. בנוסף להגיון הכלכלי, נראה לי שיש בשינוי ההנחיות גם בעיה משפטית. במדריך תקנות הדואר משנת 1998 "חלק ג' דואר בינלאומי סעיף 14 "תשלום דמי דואר" נאמר: 14.2 דמי דואר ישולמו על-ידי: 14.2.1 הדבקת בולי דואר ישראלים על דבר דואר".

לא צוינה שום הגבלה לכל סוגי משלוחי הדואר כולל חבילות לחו"ל וEMS. כך יוצא למשל, שבול האפיפיור שהנפיקה הרשות, במסע פרסום נרחב, לא יופץ לחו"ל על גבי חבילות ודואר מהיר לחו"ל.

זה תואם כמובן את לשון החוק המגדיר את תפקיד בולי הדואר וחוזר תפעולי פנימי למנהלי סניפי דואר אינו יכול לשנות את החוק. האם משרד התקשורת אישר שינוי תקנות תפעול הדואר?

הגבלת השימוש בבולים שנרכשו מרשות הדואר הינו דבר חסר תקדים. משמעותו שבולי דואר שנמכרים לציבור במשך שנים מתוך ידיעה שיוכל להשתמש בהם לצרכי דואר ללא הגבלה כלשהי, כיום אינם בני שימוש לכל שרותי הדואר.

אנו סוחרי הבולים מוחים על כך שרשות הדואר מחליטה לשנות את תנאי השימוש בבולי דואר שהינם למעשה אמצעי תשלום לשרותי דואר, תוך ניצול מעמדה המונופוליסטי בתחום. אבקש לציין שבכל רחבי העולם מקובל להשתמש גם בבולים לשירותי חבילות או EMS וכל המסחר הבולאי העולמי מתנהל כך. לפיכך נבקש לאסור על רשות הדואר לשנות את המצב הקיים - זאת כדי למנוע פגיעה כלכלית חמורה בנו, בסוחרי בולים, במשתמשי הדואר הגדולים ובאספני הבולים, דברי מזכיר אגודת סוחרי הבולים יורם גלעדי.

מלשכת דובר רשות הדואר נמסר, כי כבר כיום חלק הארי מדברי הדואר (כ-80%) אינו מבוייל בבולים דביקים (דואר כמותי, "שירות שולם", מביילות וכו'). כך בארץ וכך בכל העולם. שיעור פריטי ה EMS מסך דברי הדואר עומד על כ-7 עשיריות הפרומיל בלבד. הבול בעל העריך הגבוה ביותר עומד על 10 שקלים וביול של פריט EMS מצריך למעלה מ-100 שקלים.

בדרך כלל, אין זה מעשי לבייל דבר דואר בכל כך הרבה פריטים. מדובר בדבר דואר עם מעקב ממוחשב ועל כן חשוב שהוא ישא דבקית המציינת היכן התקבל למשלוח, באיזה מועד ובאיזו שעה - על-פי קביעת התחנה הממוחשבת באשנב. הפקת הדבקית כרוכה ברישום הפעולה במחשב וכך מתקיימת בקרה טובה יותר, הנדרשת במיוחד בשירות זה.

כמו-כן, ניתן לבדוק הלימה בין מועד המשלוח בידי הלקוח לבין העברת הפריט למיון ולוודא כי דברי הדואר הללו הועברו בהתאם לנתונים כפי שהם הודפסו על גבי תווית הביול. מאחר שרוב הלקוחות אינם מגישים את הפריטים למשלוח לאחר שהודבקו עליהם בולים בסכום המלא (משום שאינם יכולים תמיד לחשב מראש את דמי הביול למדינת היעד), הרי שהאשנבאי נדרש לבצע תהליך ארוך יחסית, של חישוב הסכום ותיקונו, כל זאת על חשבון זמן ההמתנה בתור של שאר הלקוחות. תהליך העבודה הממוחשב מאפשר חישוב נכון ומהיר של התעריף, על-פי נתוני המשלוח.