אושרה האמנה לפיקוח על הטבק

הממשלה אישרה (יום א', 7.8.05), ביוזמת שר הבריאות, דני נוה, את אמנת המסגרת לפיקוח על הטבק. האמנה הינה בעלת חשיבות עליונה בקידום שיתוף פעולה בינלאומי. היא תגביר את המאמצים לצמצם ככל האפשר את הסכנות הנגרמות כתוצאה משימוש במוצרי טבק.

באשרור האמנה מצטרפת ישראל למדינות רבות שכבר אשררו את האמנה, ביניהן: אוסטרליה, בריטניה, גרמניה, דנמרק, הולנד, יפן, נורווגיה, ניו-זילנד, ספרד, פינלנד, צרפת, קנדה, שבדיה והאיחוד האירופאי.

לדברי השר נוה, "זהו צעד חשוב נוסף במלחמתנו בגורם מספר אחד המזיק לבריאות הציבור. נקטנו מספר רב של צעדים שחלקם כבר יושמו, כמו: איסור מכירת סיגריות לקטינים, הגבלת הפרסום, הגדלת שטח האזהרות על-גבי קופסאות הסיגריות, איסור השימוש במונח 'לייט' ופעילות בתחום ההסברה והחינוך. בכוונתנו להמשיך ולנקוט צעדים נוספים במאבק החשוב בעישון".

מירי זיו, מנכ"ל האגודה למלחמה בסרטן: "זהו יום היסטורי למאבק בעישון. מדינת ישראל מצטרפת היום לפנטאון המדינות הנאורות, אשר השכילו להבין כי מגיפת העישון הינה בעיה חובקת עולם, בעלת השלכות חמורות על בריאות הציבור, אשר מחייבת שיתוף פעולה בינלאומי נרחב ככל האפשר.

"החתימה על האמנה היא צעד חשוב במאבק בנגע העישון, המהווה גורם המוות מספר אחד הניתן למניעה. מדי שנה מתים בישראל כ-10,000 איש כתוצאה מעישון, יותר ממספר האנשים המתים בעקבות תאונות דרכים, מלחמות ופעולות טרור גם יחד".

אשרור האמנה מחייב את הממשלה לפעול ליישום כללי מדיניות המפורטים באמנה.
עיקרי הוראות האמנה:

פרסומת

המדינות החברות באמנה מכירות בכך שאיסור מקיף על פרסומת למוצרי טבק יצמצם את צריכת מוצרי הטבק. על המדינות החברות, בכפוף להגבלת תחוקתיות, להטיל איסור מקיף על פרסומת למוצרי טבק, שיכלול, כפוף למצב המשפטי והאמצעים הטכניים, איסור מקיף על פרסומת חוצה גבולות שמקורה בשטחם, בתוך חמש שנים מכניסת האמנה לתוקף.

המדינות החברות, שבגין מגבלות תחיקתיות אינן אוסרות באורח מקיף פרסומת למוצרי טבק, יגבילו את הפרסומת לטבק, לרבות הגבלה או איסור על פרסומת חוצה גבולות. תיאסר פרסומת מטעה למוצרי טבק, יחוייבו אזהרות בפרסומת למוצרי טבק, יוגבלו תמריצים לקניית מוצרי טבק, יחוייבו דיווח על הוצאות פרסום של מוצרי טבק, תיאסר פרסומת למוצרי טבק ברדיו, בטלוויזיה, בדברי דפוס ובכלי תקשורת אחרים כגון אינטרנט, והכל בתוך חמש שנים, וכן תיאסר או תוגבל מתן חסות המשמשת לקדם מוצר טבק באירועים בינלאומיים.

סימון מוצרי טבק

בתוך שלוש שנים מכניסת האמנה לתוקף, יינקטו הצדדים צעדים להבטיח, כי:

- סימון מוצרי הטבק אינו מטעה. בהקשר זה ניתן לאסור שימוש בתיאורים כגון: "לייט", "אולטרה לייט" ו"דל עטרן";

- אריזות מוצרי הטבק יסומנו באזהרות בדבר נזקי הבריאות שהם גורמים ומסרים מתאימים אחרים. הסימון כאמור יהיה מתחלף והוא יהיה בולט וברור. מומלץ שהסימון יכסה 50% לפחות משטחי האריזה העיקריים והוא חייב לכסות לפחות 30% מהם. כמו-כן, הסימון יכול לכלול תמונות.

מיסוי

המדינות החברות מכירות בצעדים בתחום המיסוי והתמחור של מוצרי הטבק ככלים יעילים וחשובים לצמצום השימוש במוצרים אלה, בייחוד בקרב צעירים. בבואם לקבוע מדיניות מיסוי, מומלץ לצדדים לשקול את יעדיהם הלאומיים בתחום הבריאות בכל הקשור בצמצום השימוש במוצרי טבק, לרבות שימוש במיסוי כדי לצמצם את צריכתם והטלת איסור או הגבלות על מכירת מוצרי טבק פטורי מכס (דיוטי-פרי).

הגבלת העישון במקומות ציבוריים

על הצדדים לנקוט צעדים להגנה מפני חשיפה לעשן טבק במקומות העבודה, בתחבורה הציבורית ובמקומות ציבוריים אחרים.

תכולת מוצרי הטבק

ועידת המדינות החברות תכין הנחיות לבדיקת תכולתם של מוצרי הטבק ולמדידת החומרים הנפלטים מעישון מוצרים אלה. הצדדים יישמו את ההנחיות, כפוף לאישור הרשות המוסמכת הלאומית. המדינות החברות ינקטו צעדים לחייב יצרנים ויבואנים של מוצרי טבק לגלות לשלטונות מידע בדבר תכולתם של מוצרי הטבק והחומרים הנפלטים מעישון שלהם. הצדדים ינקטו צעדים לגילוי רכיבים רעילים של מוצרי טבק והחומרים הנפלטים וליידוע הציבור בדבר.

הסברה וחינוך

על המדינות החברות לקדם הסברה לציבור במכלול התחומים הנוגעים לשימוש במוצרי טבק ולנזקיהם.

גמילה

על המדינות החברות לנקוט צעדים יעילים לקידום גמילה משימוש במוצרי טבק. על הצדדים לשאוף להכין וליישם תוכניות יעילות לגמילה במוסדות חינוך, במוסדות בריאות ובמקומות עבודה.

סחר בלתי חוקי במוצרי טבק

המדינות החברות מכירות בחשיבות מניעת סחר בלתי חוקי במוצרי טבק ומתחייבים לנקוט צעדים מתאימים למניעתו, לרבות סימון מוצרי טבק שיקל על מעקב אחריהם בסחר העולמי וניטור ואיסוף נתונים לצורך זה, נקיטת צעדים פליליים ושיתוף פעולה בינלאומי.

מכירה לקטינים

על המדינות החברות לאסור מכירת מוצרי טבק לקטינים שטרם מלאו להם 18 שנה או גיל אחר שנקבע בחוק. מומלץ לצדדים למנוע מכירת מוצרי טבק בידי קטינים. על הצדדים לאסור במידת האפשר חלוקת מוצרי טבק חינם וכן מכירת סיגריות יחידות או באריזות קטנות. הצדדים רשאים להתחייב לאסור מכירת מוצרי טבק ממכונות אוטומטיות.

אחריות

על המדינות החברות לשקול חקיקה בדבר אחריות פלילית ואזרחית לפיצוי ולשתף פעולה עם צדדים אחרים בהחלפת מידע בדבר הנזקים הנגרמים ממוצרי טבק.

מימון

על המדינות החברות להעניק תמיכה כספית לפעולות הלאומיות הנועדות להשיג את מטרת האמנה.