הממשלה אישרה היום את הקמתה של תשתית ממשל זמין בישראל

הממשלה אישרה (יום א', 12.5.02) את הצעת סגן ראש הממשלה ושר האוצר, סילבן שלום, להקמת תשתית ממשל זמין בישראל.

שר האוצר סקר בפני הממשלה את התועלת הצפויה לאזרחים ולממשלה במימוש הפרויקט, ואמר כי פרויקט ממשל זמין הוא פרויקט תשתיתי שיחליף וירחיב את מערכות המחשב האסטרטגיות בממשלה במהלך ארבע השנים הבאות, וכי הינו חלק מהמאבק המתמשך בבירוקרטיה. זהו פרויקט אשר יוכל לאפשר לכל אזרח או עסק לבצע את מרבית פעולותיו מול הממשלה באופן מקוון וללא צורך בהגעה למשרדי הממשלה, הוסיף השר.

מערכי המידע הממשלתיים התשתיתיים מתאפיינים כיום בביזור רב, במערכות מידע ומחשוב ישנות, בהעדר אפשרות לאיסוף מידע מלא ואמין על פעולות הממשלה, בסבבים ארוכים של תהליכים ממשלתיים ובקושי מהותי להעברת מידע בתוך הממשלה כמו גם מתן שירותים יעיל לציבור.

ליקויים אלו גורמים נזק כספי ניכר לממשלה ולציבור, נזק הנאמד במאות מיליוני ש"ח לשנה. הם גורמים לכפל פעילויות והוצאות ומביאים לקבלת החלטות שגויות בממשלה. שירות בירוקרטי איטי לציבור, תוך אילוץ האזרחים להגיע ללשכות הממשלתיות על-מנת לבצע כל פעולה, גם הפשוטה ביותר, גורם לאובדן אלפי שעות עבודה של הציבור, לבזבוז כספים ולחוסר שביעות רצון של הציבור מפעילות המנגנון הממשלתי.

הכלים המרכזיים המוצעים למימוש תשתית הממשל הזמין הינם מרכב"ה - מערכת רוחבית כוללת למשרדי הממשלה, ופרויקט תהיל"ה -תשתית האינטרנט למשרדי הממשלה.

מרכב"ה חיונית למתן פתרון תשתיתי לליקויים אלו ולביצוע פרויקט ממשל זמין, והיא מכילה שני מרכיבים עיקריים המשפיעים על תשתית ממשל זמין: האחד הוא עידכון ושיפור התהליכים בפעילות הממשלה, כך שפעילותה תהיה יעילה וממוקדת יותר; והאחר הוא בניית מערכת מידע אסטרטגית חדשה של הממשלה בתחומי הכלכלה, הלוגיסטיקה וכוח אדם. מרכב"ה תרכז את המידע הנמצא במאגרי הנתונים ובמערכות המחשב השונות של הממשלה למערכת מידע כלל ממשלתית.

המידע המצוי במערכת ישמש הן את מקבלי ההחלטות בממשלה, הן את בעלי התפקידים במנגנון הממשלתי, והן כתשתית מידע להעברת מידע ואספקת שירותים לציבור, וכל זאת תוך הקמת מנגנוני אבטחה מקיפים אשר יבטיחו הגנה על המידע הממשלתי.

כפיילוט למרכבה ישמשו משרד המדע התרבות והספורט ומשרד האוצר, בהובלת משרד המדע התרבות והספורט.

פרויקט תהיל"ה הוא פרויקט כלל ממשלתי שמספק למשרדי הממשלה שירותי קישור מאובטחים לרשת האינטרנט ושירותים מאובטחים להפצת מידע ממשלתי לציבור. תשתית הפרויקט תשמש לביצוע חיבור מאובטח בין מערכי המידע האסטרטגיים של מרכב"ה לבין הציבור. במסגרת הפרויקט מוקמים שרת תשלומים ממשלתי, שיאפשר לכל אזרח לבצע תשלום אגרות, מיסים ורכישת מוצרים מהממשלה, ושרת טפסים ממשלתי, אשר יאפשר לכל אזרח למלא טפסים ממשלתיים ולחתום עליהם אלקטרונית.

פרויקט תהיל"ה ישמש ראש הגשר המרכזי למתן שירות מקוון וזמין בכל עת לציבור, הן בכל הנוגע לקבלת מידע, לביצוע תשלומים לממשלה מבית האזרח וקבלת שירותי הממשלה מבית האזרח.

לצורך קביעת דרכי מימוש פרויקט מימשל הזמין ויישומו נדרשת מעורבות ומחוייבות של הממשלה. לצורך כך תוקם ועדת היגוי, שתכלול את מקבלי ההחלטות במשרדי הממשלה בדרג הבכיר ביותר. מימוש פרויקט מימשל זמין דורש מעורבות אישית של כל אחד מהחברים בוועדה, על-מנת להשתתף בעיצוב מערכות המימשל בישראל בעשור הקרוב.

להלן נוסח החלטת הממשלה כפי שפורסם היום:

הקמת תשתית ממשל זמין במדינת ישראל

מחליטים

1. להקים תשתית כוללת למימוש פרויקט ממשל זמין במדינת ישראל;

2. לבסס את מימוש פרויקט ממשל זמין מול הציבור באמצעות פרויקט תהיל"ה (תשתית האינטרנט למשרדי הממשלה). פרויקט תהיל"ה ישמש לייעול זרימת המידע בין הממשלה לציבור ובין הציבור לממשלה על-ידי יצירת מנגנון מאובטח המקשר בין מרכב"ה ומערכות המידע הממשלתיות לבין הציבור מעל גבי רשת האינטרנט. פרויקט תהילה נשען על מערכות אבטחת מידע ישראליות מהמתקדמות מסוגן בעולם מתוך מטרה להבטיח את מערכי המידע הממשלתיים מפני פגיעה חיצונית.

2. להקים מערכת תשלומים ורכישת מוצרים מקוונת מרכזית מול הציבור. מערכת זו תאפשר לכל אזרח לשלם עבור מרבית מיסיו, אגרות, רישיונות ולרכוש מוצרים של הממשלה (מכרזים, פרסומים) ועוד;

3. לבסס מערכות הזדהות וחתימה אלקטרונית בממשלה באמצעות פרויקט תמ"ר (תשתית מפתח ציבורי). המערכות שיוקמו יכללו:

א. מערכת טפסים שתאפשר לכל אזרח למלא ולחתום אלקטרונית ובאופן מקוון על מרבית הטפסים הקיימים היום בממשלה.

ב. מערכות הזדהות וחתימה אלקטרונית מבוססות כרטיס חכם שיוקמו מול מערכי המידע הממשלתיים בפרויקט מרכב"ה ותהיל"ה על-מנת לבצע מגוון רחב של פעולות הדורשות זיהוי מאובטח וחתימה על פעולות רגישות במערכות.

ג. מערכות הזדהות וחתימה אלקטרונית שיאפשרו קישור מאובטח למאגרי המידע הממשלתיים על-מנת לספק באופן מאובטח לכל אזרח מידע רגיש/אישי.

4. לבסס מערכות תמיכה להטמעת והפצת השימוש במערכות המידע החדשות בציבור על-ידי פרויקט להב"ה אשר יצמצם את הפער הקיים היום בין אזורי הפריפריה למרכז על-ידי הקמת מרכזי מחשוב קהילתיים לתמיכה באוכלוסיות אלו, ועל-ידי הקמת מרכזי תמיכה טלפוניים שיעמדו לרשות הציבור שאינו יכול להשתמש בשירותים המקוונים של הממשלה.

5. לבסס את מימוש פרויקט מימשל זמין בין ובתוך משרדי הממשלה באמצעות הקמת פרויקט מרכב"ה (מערכת רוחבית כוללת במשרדי הממשלה). תשתית מרכב"ה תשדרג ותאחד את מערכות המידע האסטרטגיות בממשלה. מרכב"ה תייעל ותפשט את תהליכי זרימת המידע בתוך הממשלה. לצורך פריסת מערכות המידע החדשות תוקם מערכת אינטרה-נט ממשלתית שתאפשר העברת מידע מאובטח בין משרדי הממשלה.

6. להקים וועדת היגוי בין משרדית, בראשות מנכ"ל משרד ראש הממשלה, ובהשתתפות הנהלות משרדי הממשלה הרלוונטיים לצורך יישום סעיפים 1-4 וסעיף 6 לעיל.