ביהמ"ש המחוזי דחה בקשת עיריית פ"ת לבטל ההכרזה על קרקעות חקלאיות בעיר

בית המשפט המחוזי בת"א דחה את עתירתה של עיריית פתח תקווה, שביקשה שבית המשפט יוציא צו, המורה לוועדה לשימור קרקע חקלאית לבטל את הכרזתה על קרקעות בעיר כחקלאיות. יחד עם זאת, מתח בית המשפט ביקורת על המצב הנוכחי.

השופט ד"ר עודד מודריק, שדן בעתירה, קבע בפסק דינו: "הכבילות המינהלית-בירוקרטית של קרקעות חקלאיות בפתח תקווה לאישורי הוועדה לשימור קרקע חקלאית מיותרת, מסרבלת ומשבשת את פיתוח האיזורים".

העירייה, באמצעות עו"ד ריינהרץ, ביקשה מבית המשפט צו, שיורה לוועדה לבטל את ההכרזה על קרקע חקלאית, כך שניתן יהיה לבנות עליה כחוק. הוועדה החקלאית התנגדה לבקשה.

השופט הסביר בפסק דינו, כי החוק אינו מתיר לו לקבל את העתירה, מאחר שהוועדה פועלת כחוק. יחד עם זאת כתב: "אני מתקשה להבין מהו הטעם בשימור הסדרים בירוקרטיים מסורבלים... ראוי שגורמים מומחים יבחנו את הבעיה, כדי ליצור הסדר חוקי ומינהלי חיובי. אני מפנה את פסק הדין לעיון יו"ר המועצה הארצית לתיכנון ובנייה, וממליץ שימנה צוות בדיקה, לבידיקת רפורמה חוקית ומינהלית".

מפסק הדין עולה התמונה הבאה: קרקעות בשטח ניכר בפתח תקווה מסווגות כחקלאיות, בתוקף צו של הוועדה החקלאית מדצמבר 2000, ופורמלית אסור לבנות עליהן. למעשה, אישרה העיריה תוכניות מיתאר, המתירות לבנות על הקרקעות בתי מגורים, תעשיה ומסחר. בכמה מקרים כבר נבנו בנייני מגורים בפועל, ובמקרים אחרים הוציאה העיריה היתרי בנייה. נעשו פעולות פיתוח ותשתית על חלק גדול מהשטח.

המצב הפורמלי, שלפיו הקרקע מסווגת כחקלאית, אינו מאפשר לעיריה ולוועדה המקומית לבניין ערים לאשר שימושים חורגים או תוכניות לשינוי יעוד. הדבר מכביד על האזרחים, על יזמים וקבלנים, וכן על העירייה.

זה שנים שהעיריה מנסה להביא לביטול ההכרזה על הקרקעות כחקלאיות, כדי להתאים את הרישום הפורמלי למציאות בשטח, וכדי לאפשר המשך הבנייה והפיתוח. כל מאמצי העיריה היו לשווא. בספטמבר 2003 פנתה העיריה לוועדה כדי שתבטל את ההכרזה, אך רק לגבי השטחים שעליהם אישרה תוכניות מיתאר. הוועדה השיבה כך: אנחנו פועלים במקומות שונים במדינה על-פי לוח זמנים מתוכנן, ואין לנו תקציב לדון בבקשת העיריה בזמן הקרוב. העיריה אומרת, כי על-פי הנתונים שבידה, תדון הוועדה בשינוי יעוד הקרקע רק בעוד שנים רבות.

מצב זה אילץ את העיריה לפנות לבית המשפט המחוזי, בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים. אלא שבית המשפט "הרים ידים", והסביר כי אין לו סמכות להתערב. השופט מודריק כתב: "סימן השאלה שהצבתי (על הצורך בהליכים הבירוקרטיים הנוכחיים - א.ל.) אינו מכנה לי רשות להורות על שינוי סדרי בראשית (כלומר על שינוי מעמד הקרקע תוך התעלמות מכוחה החוקי של הוועדה לשימור קרקע חקלאית). בהעדר לימוד מעמיק של הנתונים, גם לא אוכל להציע הסדר חליף מתקבל על הדעת". כל מה שנותר לשופט לעשות הוא להציע למועצה הארצית לתיכנון ובנייה, שהוועדה לשימור קרקע חקלאית כפופה אליה, לטפל בנושא ולנסות למצוא פתרון.