המדינה תחשוף מסמכי הפרטת בתי-הסוהר

האגודה לזכויות האזרח חתמה (יום ה', 14.07.05) על הסכם עם נציגי המדינה, במסגרתו יועבר לידיה חלק ניכר ממסמכי המכרז להפרטת בתי הסוהר.

על-פי נוסח הסכם, התחייבה המדינה להעביר עד ליום 01.08.05 את כל מסמכי המכרז, למעט אלה אשר אינם נכללים במסגרת ההגדרות המפורטות בחוק חופש המידע. עם זאת, לא נעתרו שופטי בית המשפט העליון, דורית ביניש, אדמונד לוי ועדנה ארבל, לבקשת האגודה להורות על דחיית המועד האחרון למסירת ההצעות למכרז, אשר נקבע ליום 09.08.05.

חתימת ההסכם באה בעקבות ערעור שהגישה האגודה לבית המשפט העליון, כנגד החלטתו של בית המשפט לעניינים מנהליים בתל-אביב, לדחות את עתירת האגודה לחשיפת תוכנו של המכרז. העתירה, שהוגשה נגד משרד האוצר, המשרד לביטחון הפנים ושירות בתי הסוהר, באה לאחר מספר נסיונות כושלים של האגודה להשיג את המסמכים, והיא נדחתה בטענה שחוק חופש המידע אינו חל על הליכי מכרז שטרם הסתיימו.

בערעור, אשר נותר כרגע תלוי ועומד, הודגשה החשיבות הציבורית בשקיפות מלאה של ההליכי בחירת הזכיין, ושל פרטי ההסכם שייחתם עימו לניהול בית-הסוהר הפרטי. זאת, לנוכח אופיו חסר-התקדים של המכרז והחשש מפני פגיעה בזכויות האסירים כתוצאה מתהליך ההפרטה.

בנוסף, נטען, כי הרשויות מבקשות להתחמק מפיקוח ציבורי על פעילותן ומנסות "לקבוע עובדות בשטח", בדרך של בחירת זכיין וחתימה על הסכם עימו. כל זאת, עוד בטרם יוכל הציבור לבחון את פרטי המכרז, ובמידת הצורך לנקוט בפעולות שונות, שמטרתן תיקון ושיפור תנאיו.

האגודה, דורשת, בין היתר, את יצירתו של מנגנון אפקטיבי לפיקוח על כל פעולותיו של הזכיין, ושבידי המדינה תישמר אופציה של ממש, כנדרש על-פי החוק, לבטל את ההסכם במקרה של פגיעה בזכויות האסירים או הפרת החוזה בכל דרך אחרת.

חשיפת תוכנו של המכרז, נאמר, מתחייבת גם מחוק חופש המידע ומתקנות חובת המכרזים. טענת המדינה, כי אין לחשוף את פרטי המכרז מטעמים של חשש לפגיעה בביטחון הציבור הנה כללית ובלתי מבוססת - האגודה לא ביקשה לקבל מידע אודות מערך המודיעין ומערך האבטחה של בית הסוהר, תחומים שעליהם לא חל החוק.

בסיכום הערעור, ביקשה האגודה לקבל לעיונה את מסמכי המכרז בפורמט של קובץ מחשב, בהתאם להוראותיו של החוק, משום שהדבר יקל עליה את בחינת המסמכים, ואת העברתו לגורמים שמעוניינים לעיין בו ולפרסמו.