נגיד בנק ישראל, ד"ר דוד קליין, מזהיר כי גירעון הממשלה צפוי לחרוג השנה מיעדו ב-8 עד 11 מיליארדי ש"ח - שהם בין 1.7 ל-2.2 אחוזי תוצר.
על-פי נתוני מחלקת המחקר של בנק ישראל, החריגה הצפויה בגירעון נובעת מכך שתחזית התקציב לגידול ריאלי של יותר מ-5% בהכנסות המקומיות אינה צפויה להתממש, בעוד שהגידול המהיר בהוצאות שתוקצב על-בסיס תחזית זו יתבצע, ככל הנראה, במלואו. בבנק ישראל מציינים, כי חריגה זו מדגישה את גודל ההתאמה התקציבית שתידרש כדי לעמוד ביעד הגירעון שנקבע לשנת 2003 – שני אחוזי תוצר - גם אם תואץ הצמיחה.
על-פי נתוני מחלקת המחקר הגירעון המקומי (ללא מתן אשראי נטו) בתקופה ינואר-מרס 2002 עמד על כ-2.3 מיליארד ש"ח, זאת לעומת עודף של 1.8 מיליארד ש"ח בתקופה המקבילה אשתקד. השוואת ההכנסות וההוצאות להתפלגות העונתית בשנים האחרונות מראה כי הגירעון בתקופה זו היה גבוה בכ-3.2 מיליארד ש"ח ביחס ליעד הגירעון של 3% מהתוצר שנקבע על-ידי הממשלה.
בבנק ישראל מדגישים, כי הגירעון היה גבוה עוד יותר אלמלא ההכנסות החד-פעמיות בהיקף של 900 מיליון ש"ח שהתקבלו בפברואר-מרס, והביצוע האיטי של ההוצאות בראשית השנה בשל העיכוב באישור התקציב.
נתוני ההכנסות ממיסים עד כה משקפים חוסר של כ-1.7 מיליארד ש"ח בהשוואה לתוואי העונתי התואם את יעד הגירעון. הפיגור כולו הוא בתקבולי מס הכנסה ומיסי המקרקעין, בעוד תקבולי אגף המכס והאגרות הם בהתאם לצפוי. בהנחה שהתוצר לא ישתנה השנה בהשוואה לשנת 2001, ובהתחשב גם בהטבות המס שניתנו ב"חוק הנגב" ועל-פי המלצות ועדת רבינוביץ (נדל"ן), צפוי הפיגור השנתי בהכנסות מימסים להיות בין 6.5 ל-7.5 מיליארד ש"ח. ירידה בתוצר בשיעור של אחוז אחד עלולה להגדיל את אובדן ההכנסות ליותר מ-9 מיליארד ש"ח.
במחלקת המחקר מציינים, כי מכיוון שרמת הפעילות בסוף 2001 ירדה בשיעור ניכר – והגיעה לרמה מאד נמוכה יחסית לממוצע השנתי - הרי כדי שהתוצר בשנת 2002 לא ירד בהשוואה לאשתקד, או ירד רק באחוז אחד, נדרשת האצה משמעותית בפעילות במחצית השניה של השנה.
הכנסות הממשלה מעודפי המוסד לביטוח לאומי היו עד כה נמוכות בהרבה מהצפוי בתקציב. על-פי התקציב, צפויות הכנסות אלה להסתכם השנה בכ-9.6 מיליארד ש"ח (לעומת 4.1 מיליארדי ש"ח אשתקד) ובשנים הקודמות התקבלה יותר ממחצית ההכנסות בחודש מרס.
השנה הסתכמו הכנסות אלה במרס במיליארד ש"ח בלבד. על-פי נתוני הגבייה ותשלומי הקצבאות של המוסד לביטוח לאומי מראשית השנה - ובהתחשב בתוספת המענקים הנובעת מחוק משפחות ברוכות ילדים, מחד-גיסא, ובהקפאת הגמלאות והקטנת קצבאות הילדים בתקציב 2002, מאידך גיסא - מעריכים במחלקת המחקר של בנק ישראל כי השנה צפוי חוסר של לפחות 3-4 מיליארדי ש"ח בהכנסות מסעיף זה.
במחלקת המחקר מדגישים, כי בנוסף להתאמות הנדרשות כדי לעמוד ביעד הגירעון לשנת 2002 יידרשו התאמות ניכרות גם בתקציב הבא, כדי לעמוד ביעד הגירעון שקבעה הממשלה לשנת 2003 – 2.0 אחוזי תוצר. זאת במיוחד מכיוון שהשנה היו לממשלה הכנסות חד-פעמיות בהיקף ניכר בשל דחיית קבלת הסיוע האזרחי ממשלת ארצות הברית משנת 2001 ובשל האופי החד-פעמי של חלק גדול מה"קיצוצים" עליהם החליטו הממשלה והכנסת בתקציב 2002.
תגובות
רגע, שקט פה מדי
דעתך חשובה - תהיו הראשונים להגיב על הכתבה