ועדת העבודה תדון באפשרות לתת דמי אבטלה לעצמאים

ח"כ שאול יהלום, יו"ר ועדת העבודה הרווחה והבריאות בכנסת נענה לפניית אוריאל לין, נשיא איגוד לשכות המסחר, ויקיים דיון בוועדה בכדי לבדוק את האפשרות של העברת חקיקה לפיה עצמאי מובטל יהיה רשאי לקבל דמי אבטלה בתנאים הדומים לאלה של שכיר.

לין פנה לח"כ יהלום בכדי שיפעל לעשות רפורמה מקיפה למגזר העצמאים שמהווה את אחד ממנופי הצמיחה של המשק. "כשלון עסקי של עצמאי ממוצע כולל בדרך כלל הפסדי הון, חובות לבנקים ולספקים וחובות לרשויות המס והפסד כולל למשק".

לדבריו שנות המיתון במשק העמיקו את האפליה ברשת הביטחון שמעניקה המדינה לשכיר לעומת עצמאי באמצעות דמי אבטלה. "העסקים הקטנים מופעלים ע"י העצמאים מהווים מעל 90 אחוזים מהעסקים בישראל ומעסיקים כמיליון מועסקים. ככל שנעמיק להם ביטחון ונאפשר להם להתקיים ולהקים את עסקיהם, כך נגביר את התעסוקה והצמיחה במשק".

כזכור, חוק הביטוח הלאומי מאפשר מתן דמי אבטלה רק לעובדים שכירים, בעוד שמאות אלפי עובדים עצמאיים אינם מבוטחים בו. ההגדרה למבוטח בביטוח הלאומי: "תושב ישראל או תושב ארעי, והוא עובד שכיר שמלאו לו 18 שנים ועוד לא הגיע לגיל הפרישה, או חייל שלא עברה שנה מיום שחרורו משירות סדיר".

מנתוני הביטוח הלאומי ומינהל הכנסות המדינה, מספר העצמאים עומד על כ- 200 אלף (לא כולל מנהלי חברות שהינם במעמד שכיר בחברתם), כשמרביתם נמצאים ברמת השכר הממוצע במשק ואף נמוך מכך. "רמת הסיכון וההון העצמי שמשקיע העצמאי בפתיחת עסק גבוה לאין שיעור מזו של השכיר. לכן לכל הפחות אנחנו חייבים לאפשר לעצמאים שמסכנים את כל ממונם לקבל דמי אבטלה כמו השכירים, ובאותם תנאים" מציין לין.

לפרטים נוספים: מיכל אורלי, מ"מ דובר האיגוד, 03-5631036, 050-9013601.

* מצ"ב הפנייה.

12 אפריל 2005
333540

לתשומת לב אישית
לכבוד
ח"כ שאול יהלום
יו"ר ועדת העבודה הרווחה והבריאות
כנסת ישראל
ירושלים

נכבדי,

הנדון: דמי אבטלה לעצמאים

שנות המיתון במשק חידדו את האפליה ברשת הביטחון שמעניקה המדינה לשכיר לעומת עצמאי באמצעות דמי אבטלה.

חוק הביטוח הלאומי מאפשר מתן דמי אבטלה רק לעובדים שכירים, בעוד שמאות אלפי עובדים עצמאיים שהכנסתם מיגיעה אישית אינם מבוטחים בו. ההגדרה למבוטח בביטוח הלאומי - "תושב ישראל או תושב ארעי, והוא עובד שכיר שמלאו לו 18 שנים ועוד לא הגיע לגיל הפרישה, או חייל שלא עברה שנה מיום שחרורו משירות סדיר". בפועל 54 אחוזים מסך דמי האבטלה משולמים לשכירים עם רמות שכר של עד שלושת רבעי השכר הממוצע במשק 5,250 ₪.
מפרסום הביטוח הלאומי - 'שיעור דמי האבטלה ליום מחושב באחוזים מן בשכר היומי הממוצע שלך ב-75 הימים שקדמו ל-1 בחודש שהחלה תקופת האבטלה. מ- 1.2.99 שיעור דמי האבטלה ליום בחמשת החודשים הראשונים לא יעלה על השכר הממוצע במשק (בינואר 2005 - 279 ש"ח ליום), ומהחודש השישי לא יעלה על 2/3 מן השכר הממוצע במשק (בינואר 2005 - 186 ש"ח ליום). על-פי חוק תכנית החירום הכלכלית לשנים 2002-2003 מופחתים סכומי דמי האבטלה ב- 4%, מיולי 2002 ואילך. בעד חמשת ימי האבטלה הראשונים בכל 4 חודשים רצופים אין משולמים דמי אבטלה' .
אני פונה אליך בבקשה להביא להפסקת העיוות וחוסר הצדק שנעשה בישראל כלפי העצמאים, ולקדם מתן דמי אבטלה לעצמאים בבסיס החוק, כך שעצמאי מובטל יהיה רשאי לקבל דמי אבטלה בתנאים דומים לשכיר.

מהטעמים הבאים:
1. יציבות מעמד הביניים - מעמד הביניים המורכב רובו ככולו מעצמאים ומבעלי חברות קטנות ובינוניות רבות, מהווה את השלד המרכזי של החברה והכלכלה בישראל. מעמדה של שכבה זו נשחק בשנים האחרונות כתוצאה מהמיתון ומהשינויים בהתנהלות הכלכלה והתחרות בשוק העסקי.
2. כשלון עסקי של עצמאי ממוצע, כפי שבא לידי ביטוי בשנות המיתון, כולל הפסדי הון, חובות לבנקים, לספקים וחובות לרשויות המס והמדינה.
מספר העצמאים, על בסיס נתוני הביטוח הלאומי, עומד על כ- 200 אלף (לא כולל מנהלי חברות שהינם במעמד שכיר בחברתם). מתוכם כ- 48 אחוזים משתכרים עד מחצית השכר הממוצע במשק. מנתוני מנהל הכנסות המדינה עולה כי ההכנסה הממוצעת של העצמאים (כהגדרתם בדוח) עמדה על כ- 14 אלף ₪ בחודש. מהנתונים עולה עוד כי העשירון העליון, המשקף רק כ- 10 אחוזים מהעצמאים, מרכז 47 אחוזים מסך הכנסתם ברוטו של העצמאים. כלומר, מרבית העצמאים במשק משתכרים שכר ממוצע כאשר רמת הסיכון וההון העצמי המושקע גבוה לאין ערוך משל השכיר.
3. עסקים קטנים מנוע הצמיחה של המשק - ביטוח האבטלה הוא אחד הביטוחים החשובים ביותר לסייע לאדם שנקלע למצוקה זמנית לחיות בכבוד ולנסות להשתקם. מרבית העצמאים במשק מפעילים את אחד ממנופי הצמיחה של המשק - עסקים קטנים. עסקים קטנים מהווים מעל 90 אחוזים מהעסקים בישראל ומעסיקים כמיליון מועסקים, מעסיקים ובני משפחותיהם. ככל שנאפשר להם להתקיים ולהקים את עסקיהם, כך נגביר את התעסוקה במשק ואת הצמיחה.

ההצעה להנהיג דמי ביטוח לעצמאים עלתה כבר בעבר אולם נדחתה ע"י הממשלות השונות מטעמים פיסקאליים. עכשיו הגיעה השעה לעשות רפורמה, נוכח תרומתם המשמעותית של העצמאים לפיתוח ולצמיחת המשק, זאת על רקע העובדה שכאשר העצמאי סובל מקשיים בעסק הוא בדרך כלל נשאר עם הפסד הון אישי וחובות בבנקים.

לפיכך, אנו מציעים כי מתן דמי האבטלה לעצמאי יהיה כפוף לתנאים בהם ניתנים דמי האבטלה לשכיר ובתקרה זהה.

אני פונה אליך כיו"ר ועדת העבודה והרווחה להביא לשינוי, נראה לי כי מוטב שהיוזמה לשינוי צודק זה תבוא מהוועדה שבראשותך.

בכבוד רב,

אוריאל לין
נשיא