עתירה: עיריית ת"א גבתה כספים עבור קרן חנייה אך לא סיפקה מקומות חנייה

ש. מדנס נכסים וישעיהו מדנס הגישו לבימ"ש המחוזי בת"א עתירה מנהלית נגד עיריית ת"א, הוועדות - המקומית, המחוזית והערר ומשרד הפנים בבקשה לפטור אותן מתשלום לקרן חנייה ולהשיב להם את כל הסכום ששילם בעבר עבור קרן החנייה שמנהיגה עיריית תל אביב. עוד מבקש מדנס להכריז, כי הוראות תוכנית ח' שמנהיגה העירייה הינן בלתי חוקיות ובטלות.

בעתירה המנהלית, שהוגשה באמצעות עורכת הדין רון ניב, נטען כי העירייה גובה במשך שנים עשרות אלפי שקלים מכל המבקש היתר בנייה, היתרים לשימוש חורג או שינוי יעוד ודורשת מהם לשלם דמי השתתפות לקרן חניה המיועדת לממן בניה או הרחבת חניונים עבור הציבור הרחב. דרישה זו הנה מכוח תוכנית שהתקינה העירייה בסוף 2001 המכונה "תוכנית ח'".

לטענת עו"ד ניב, המייצגת את העותר, במשך שנים נהגה העירייה לחייב "קרן חנייה" וכל מי שרצה לערער פנה לועדת הערר שביטלה את התשלום, אך טרם ניתנה החלטה שיפוטית של ביהמ"ש לענינים מנהליים בנושא אי החוקיות של תכנית ח', מה שאפשר לעיריה להמשיך ולחייב בתשלום השתתפות לקרן חניה שאין תמורה בצידה.

בעתירה מצויין, כי מדנס, שהגיש בקשה לקבלת היתרי בניה לנכס ברחוב בן יהודה, קיבל מהעירייה מסמך הכולל התחייבות לתשלום לקרן החנייה ללא הגבלת סכום, דרישה לוויתור על זכות חוקית להתנגד לחיוב העתידי שיוטל עליו. לאדריכל מטעמו נמסר שאם לא יחתום על הטופס - לא תועלה בקשתו לדיון בפני הועדה המקומית. לקראת סיום הליכי ההיתר ולאחר החתימה על מסמך ההתחייבות, הומצא למדנס חשבון אגרות בניה בו נדרש לשלם לעירייה 307,916 ש"ח לקרן החנייה וזאת מבלי לקבל כל תמורה עבור התשלום.

תוכנית ח', טוען מדנס, היא למעשה כלי להטלת מיסים מוסווים ומטרתה האמיתית צבירת כספים לכיס העירייה שלא כחוק והוא מבקש שהכסף ישוב למשלמים. לאור זאת, מבקש מדנס להכריז על תוכנית ח' כבלתי חוקית ובלתי תקפה.

כן מבקש מדנס להכריז כי התיקון לתקנות שהתקין שר הפנים ביוני 2004 לעניין גביית קרן חנייה והחל בכל הארץ, המרע את המצב החוקי לאחר התיקון למול זה שלפניו, הוא בלתי חוקי משום שהוא מבקש להחיל את התיקון באופן רטרואקטיבי 21 שנים אחורה.

לרשות מקומית, מבהירה עו"ד רון ניב בעתירה, סמכות לגבות היטלים ואגרות המהווים החזר הוצאות עבור שירות או תמורה כלשהי, אך לא ניתן לגבות תשלום לשם בניית קופת חיסכון עתידית כללית.