הממונה על הגבלים עסקיים הוציא מכתבי שימוע לחברה לאוטומציה

הממונה על הגבלים עסקיים, עו"ד דרור שטרום, הודיע לאחרונה לחברה לאוטומציה במנהל השלטון המקומי, לחברת אופקי מעוף ולחברת חילן טק, ולנושאי משרה בכירים בהן, כי המחלקה המשפטית של רשות ההגבלים העסקיים המליצה להגיש כתב אישום נגדם בגין הסדרים כובלים בתחום תוכנות המחשוב לניהול שכר ולעיבוד נתוני כוח אדם.

לחברות ולנושאי המשרה ניתנה האפשרות לפנות ליועצת המשפטית של הרשות, עו"ד מיכל הלפרין, לשימוע טרם הגשת כתב אישום נגדם.

על-פי טיוטת כתב אישום, שצורפה למכתבי השימוע, חברו החברה לאוטומציה ואופקי מעוף (ומאוחר יותר חילן טק), להסדרים שנמשכו משנת 1991 ועד סוף שנת 2000. במוקד ההסדרים שבין החברות עומדת תוכנת "משאב" של חילן טק. לטענת הממונה, על-מנת להפחית את התחרות שעומדת בפני החברה לאוטומציה, היא התקשרה בהסדר עם חילן. על-פי ההסכם, החברה לאוטומציה, הנהנית ממילא ממעמד של ספק דומיננטי בתחום, תשווק עבור חילן טק באופן בלעדי את התוכנה בגופי השלטון המקומי.

על גופי השלטון המקומי נמנים כל הרשויות המקומיות, העיריות, המועצות העירוניות, התאגידים העירוניים, המתנ"סים העירוניים, בתי החולים העירוניים ועוד. בתמורה להתחייבות חילן שלא לשווק את התוכנה בעצמה בגופי השלטון המקומי, שילמה החברה לאוטומציה לחילן סכומי כסף גבוהים.

על-פי חומר החקירה שנאסף על-ידי מחלקת החקירות של רשות ההגבלים העסקיים עולה, כי קיימים הסכמים נוספים שערכה החברה לאוטומציה עם חברות תוכנה שונות, ועיקרם בכך שכל שיווק של התוכנות לגופי השלטון המקומי, ייעשה על-ידי החברה לאוטומציה בלבד בעוד שעל חברות התוכנה נאסר לפנות לגופים אלה. הממונה התריע בפני החברה לאוטומציה וחברות התוכנה עימן נקשרה, שמדובר לכאורה בהסדרים כובלים ושאין למנוע את שיווקן הישיר של התוכנות לגופי השלטון המקומי, על-ידי חברות התוכנה האחרות.

המעשים בהם נחשדות החברות משוייכים לתחום ההליכים הפליליים, משום שהחברה לאוטומציה, היא כיום, והייתה בזמן קיומו של הקרטל, ספקית תוכנות המחשוב הדומיננטית ביותר לגופי השלטון המקומי. לכן, משמעותו של ההסדר בין החברות הייתה מניעת תחרות אמיתית על ליבם של גופי השלטון המקומי, וזאת על-מנת לשמר את מעמדה הדומיננטי של החברה לאוטומציה ולמנוע את כניסתם של מתחרים לתחום.