היטלי היצף: החלו דיוני הוועדה בחוק המוצע

ועדת הכלכלה החלה לדון (26.1.05) בהצעת החוק הממשלתית לעניין היטלי סחר בנוגע להיטל היצף והיטל משווה. החוק המוצע עוסק בדבר האמצעים שניתן יהיה לנקוט נגד יבואן המייבא מוצרים, כשמחיר היצוא שלהם נמוך מהמחיר שבו הם נמכרים במדינת היצוא (יבוא בהיצף). כמו כן, הוראות החוק המוצע יחולו על יבואן המבקש לייבא טובין שלגביהם היצרן, או יצואן במדינת הייצוא, נהנה מהשתתפות כספית של הממשלה או של גוף ציבורי אחר (יבוא במחיר נתמך).

לפי הצעת החוק, ההיטלים האמורים יבחנו על-ידי ועדה מייעצת לשר התמ"ת, כשהוועדה תורכב מנציגי האוצר והתמ"ת ומנציגי ציבור.

עו”ד דבי מילשטיין מהלשכה המשפטית במשרד התמ"ת, ציינה כי ההיטלים יוטלו במקרים הללו אם כתוצאה מהיבוא במחיר היצף או נתמך עלול להיגרם נזק ממשי לענף יצרני בישראל. "כוונתנו היא בסופו של דבר לאזן בין האינטרסים של היבואנים לבין התעשייה המקומית שמתלוננת על מחירי היצף".

בתמ"ת ציינו כי מטרתו העיקרית של החוק היא להתאים את הוראות החוק בישראל להתחייבויות המדינה הנובעות מחתימת הסכם ארגון הסחר העולמי (WTO).

מ”מ יו"ר הוועדה, ח”כ דוד טל, ציין כי החוק צריך לפשט תהליכים ולא לעכב החלטות שיגרמו נזק ליבואנים או ליצואנים. הוא הוסיף: "קצה נפשנו שכל הנושא צריך לעבור בין כמה שרים וכל שר מעכב מינויים מסיבות שונות. שרים שמנהלים בינהם מאבק פוליטי עלולים לעכב החלטות ובסופו של דבר לפגוע בישום החוק".

יוסי שוסטק, מנכ”ל איגוד לשכות המסחר, התריע כי הצעת החוק מתעלמת מהסדרת נושא היטלי הביטחה המופיעים בהסכמי ארגון הסחר. הוא טען בפני הוועדה כי לדעתו, יש לקבוע שסמכויות הממונה, הוועדה המייעצת ונהלי הגשת התלונות, יוחלו גם על היטלי הביטחה, וזאת כדי שלא יווצר פתח במסגרתו לשר יתאפשר להטיל היטלי ביטחה ללא מעורבות הוועדה המייעצת.

לטענת התעשיינים המקומיים, הצורך של היצרן בארץ להוכיח את טענותיו כרוכות בהוצאות כספיות נכבדות. יואל פלדשו ציין כדוגמא את החברה שבניהולו, חברת נשר מפעלי מלט, וטען כי הוא נאלץ לפטר עשרות עובדים עקב יבוא מלט במחירי היצף. פלדשו גילה כי בהלכים שמתקיימים על-ידי החברה, זו נאלצה עד עד כה להשקיעה 4.5 מיליון שקלים רק על הוכחת טענותיה בדבר מכירת היצף.

שי יפתח, נציג אגף התקציבים, השיב לטענת פלדשו, ואמר כי לדידו, מטרת החוק היא מצד אחד למנוע מחירי היצף אך לא למנוע תחרות. הוא ציין כי לגבי המקרה הספציפי "אסור לשכוח שחברת נשר היא מונופול בישראל. האקסיומה האומרת שתחרות מובילה למחיר נמוך צריכה להוות מטרה סופית".