דוח הביקורת לשנת 2003 לרשויות המקומיות, אשר נערך באמצעות כ-260 משרדי רואי חשבון ב-264 רשויות מקומיות, הוגש לשר המומנה אופי-פז פינס. בדוח מרוכזים הממצאים העיקריים לגבי כל אחת מ-264 הרשויות המקומיות שנבדקו במספר תחומי פעילות מרכזיים המאפיינים את כלל השלטון המקומי.
על-פי ממצאי הביקורת, נמצאו ליקויים וחריגות בהיקפים גדולים בתחומים בעלי חשיבות רבה לציבור. כך למשל, עולה מהדוח כי נמצאו ליקויים חמורים באופן התקשרותן של רשויות מקומיות רבות עם קבלנים, ספקים ונותני שירותים, וכי התקשרויות אלה נערכו במקרים רבים ללא עריכת מכרזים, כמתחייב מהוראות החוק.
במחצית מכלל הרשויות התגלה שימוש חריג בכספים המיועדים לביצוע עבודות פיתוח: במקום להזרים את הכספים ליעדם, ההם הוזרמו בפועל למימון הפעילות השוטפת ולכיסוי גירעונות מפעילות שוטפת.
הדוח אף חושף ליקויים בכמאה מהרשויות, במתן הנחות ופטורים מתשלום מסים ומחיקת חובות שלא כדין, ללא אישור הגורמים המוסמכים ובחריגה מהסמכויות הקבועות בחוק. הבדיקה מצאה כי בכ-140 מהרשויות קיימים חובות ארנונה ומים של תושבים ובעלי עסקים, בחלקם עבור מספר רב של שנים, מבלי שהרשות המקומית תנקוט באמצעים המתחייבים על-פי החוק לאכיפת הגביה.
העובדה החמורה מכל, נוגעת ליחס ה"סלחני" אשר הרשויות המקומיות מגלות כלפי נבחרי הציבור שלהן. נמצא, כי נבחרי ציבור רבים קיבלו הקלות בסכומים מהותיים עבור תשלומי ארנונה, מים וחיובים אחרים. נחשף כי יחד עם הנבחרים, ברשויות מסויימות, "חגגו" גם העובדים אשר "זכו" לתשלומי שכר והחזרי הוצאות בניגוד להנחיות וללא סמכות.
הבודקים מצאו, כי גם רשויות גרעוניות העניקו הטבות חריגות לנבחרים: בירושלים, לדוגמא, נמנעה העיריה מלגבות מנבחרים ומעובדים בכירים מיסים בסכום כולל של 1.3 מיליון ש"ח; במגדל העמק מגיעים חובות הנבחרים והבכירים ל-1.1 מיליון ש"ח; בנצרת 1.5 מיליון ש"ח; ובחדרה 1.8 מיליון ש"ח.
חומרת הדוח לא נעלמה מעיני השר אופיר (פז) פינס, אשר הודיע כי הוא מתייחס בחומרה לממצאים ובכוונתו לקיים דיון בלשכתו על-מנת להבטיח כי הליקויים לא יישנו, ואלה שנמצאו יתוקנו.
מנהל האגף לביקורת, דני רייף, ציין לחיוב את שיתוף הפעולה מצד מרבית הרשויות המקומיות בביצוע הליך תקין של עבודת הביקורת ובתיקון ליקויים רבים על-ידי מרבית הרשויות. עם זאת, הדגיש כי היקף הליקויים שלא תוקנו ואלו החדשים שנוספו בשנה המבוקרת הינם רבים, ומחייבים נקיטת צעדים נוספים על אלה שנוקטים כיום, על-מנת להבטיח שהרשויות המקומיות תפעלנה בהתאם להוראות החוק ולכללי היעילות והחיסכון.
עוד הוסיף, כי הכנת הדוחות לוותה בהנחייה מקצועית, בהדרכה ופיקוח של האגף לביקורת ברשויות המקומיות. הדוחות המפורטים נשלחו לראשי הרשויות המקומיות בדרישה שיתקנו את הליקויים ויביאו את הדוחות בפני ועדת הביקורת ולפני מליאת המועצה.
בתגובה לדוח קרא יו"ר מרכז השלטון המקומי, עדי אלדר, לראשי הרשויות, למלא אחר המלצות הביקורת ולתקן את הליקויים, כל אחד בתחום הביקורת הרלוונטי. אלדר מגנה בחריפות את התופעה של שחרור נבחרי ציבור מתשלום חובות ארנונה. הוא קורא לכל הרשויות המקומיות להקפיד הקפדה יתרה על הוראות החוק וכללי המינהל התקין.
הדוחות נמצאים לעיון באתר האינטרנט של משרד הפנים www.pnim.gov.il (באגף למינהל מוניציפלי).
תגובות
רגע, שקט פה מדי
דעתך חשובה - תהיו הראשונים להגיב על הכתבה