שטרום: אין לאשר את ההסדר הכובל להפעלת תאגיד המיחזור

הממונה על ההגבלים העסקיים, דרור שטרום, ממליץ לבית הדין להגבלים עסקיים, לא לאשר את ההסדר הכובל להפעלת תאגיד המיחזור לפי הוראות חוק הפקדון (יום א', 21.11.04).

ההמלצה ניתנה במסגרת בקשה של יצרניות המשקאות הגדולות להארכת הסדר כובל להפעלת תאגיד המיחזור (התאגיד האחראי על איסוף ומחזור מיכלי משקה ריקים שדמי פקדון נגבים בגינם) - תוך התנגדות של רשתות השיווק הגדולות, שפרשו מהתאגיד.

בהמלצתו קובע שטרום, כי יצרניות המשקאות לא הצליחו להוכיח כי קיומו של הסדר כובל הוא לטובת הציבור, וכי מתקיים החשש שההסדר פוגע במטרות שהציב חוק הפקדון, על כן אין לאשר אותו.

תאגיד המיחזור הוקם בעקבות חקיקת חוק הפקדון בסוף שנת 2001, ואושר כהסדר כובל. החוק קובע, כי כל הרוכש בקבוק או פחית משקה בנפח של עד 1.5 ליטר, חייב בתוספת תשלום של 25 אגורות בגין הפקדון. בתחילה היו חברים בתאגיד יצרני ויבואני המשקאות הגדולים (החברה המרכזית למשקאות קלים, טמפו, מי עדן ויפאורה תבורי), וכן רשתות השיווק.

רשתות השיווק פרשו מתאגיד במיחזור בשלב מאוחר יותר, בגלל כשלונו של התאגיד, בישום הוראות החוק, אי עמידה ביעדי איסוף וקשיים כלכליים כבדים. רשתות השיווק אף התנגדו לבקשת יצרני המשקאות להאריך את ההסדר הכובל להפעלת תאגיד המיחזור, והממונה קיבל, כאמור, את עמדתם.

בהחלטתו קובע הממונה על ההגבלים העסקיים כי "הבעלות המשותפת של ארבע יצרניות ויבואניות המשקה הגדולות בארץ עלולה למנוע או להפחית את התחרות ביניהן בשיווק משקאות".

עוד קובע הממונה כי צירוף של כל היצרנים הגדולים תחת תאגיד מחזור יחיד, מונע אפשרות של ריבוי תאגידי מחזור, וכן מספק בידי התאגיד את הכח להעלות את שיעור הפקדון המוטל על הצרכן וכך ליצור עלייה במחיר המשקאות לצרכן.

עוד עלול התאגיד לנצל מעמדו ולסרב לתת שירותי איסוף ליצרניות המשקה הקטנות יותר, כמו גם לצמצם את תפוקת איסוף המיכלים הנאספים ולא להעמיד אמצעי איסוף מספקים עבור הציבור, וכך לשמור לעצמו שאריות גדולות יותר של דמי פקדון הנגבים מהאזרחים. זאת, כאשר לתאגיד יש מניע חלש ביותר לאפשר לצרכנים נגישות להחזרת מיכלי משקה.