התנועה לאיכות השלטון לממשלה: אל תיכנעו ללחצי הבנקים; אשרו את המלצות בכר

לקראת ישיבת הממשלה ביום א' הקרוב, קוראת התנועה למען איכות השלטון לשרים: אשרו את המלצות ועדת בכר; אל תיכנעו ללחצי הבנקים, המעלים חשש כבד לקשר בין הון ושלטון.

התנועה לאיכות השלטון פנתה היום (ה', 5.11.04) במכתב לשרי הממשלה, והדגישה כי תמשיך לעקוב אחר כשרות ההליכים במהלך יישומה של הרפורמה, "שעתידה לשים סוף לריכוזיות ההרסנית בשוק ההון בישראל".

להלן המכתב שנשלח היום לשרי הממשלה (ציטוט):

1. ביום ראשון הקרוב יעלה לאישור הממשלה דוח בכר, שבמסגרתו עתידות קופות הגמל וקרנות הנאמנות הבנקאיות להיות מופרדות מהבנקים - מהלך אשר מדינת ישראל חיכתה (ואף עדיין מחכה) לו מעל 20 שנה.

2. על פי הפרסומים בעיתונות, נפגש ראש הממשלה בימים האחרונים עם ראשי המערכת הבנקאית. פגישה זו מצטרפת לפעילות ענפה של המערכת הבנקאית, שמשקיעה מיליוני דולרים ועושה את כל אשר לאל ידה על מנת לטרפד את ישומו של דוח בכר.

3. כמו כן, פורסם כי החלטת השרים תהיה, ככל הנראה, כי אישור ועדת בכר יותנה בקיום משא ומתן עם הבנקים. משמעותה של החלטה מעין זו, אם תתקבל, היא למעשה מתן אפשרות וטו לבנקים על ישום המלצות הוועדה. התוצאה של מהלך זה תהיה כי כל עבודת הוועדה תרד לטימיון, שכן ברור וטבעי שהבנקים לא יהיו מוכנים לשתף פעולה עם מי שעתיד לפגוע במקורות פרנסתם.

4. נדגיש כי ועדת בכר מונתה כוועדה מקצועית לדון ברפורמה בשוק ההון, כאשר חבריה הורכבו ממיטב הנציגות בכל התחומים הרלוונטיים: החל מנציגי בנק ישראל האמונים על יציבות המערכת הבנקאית, דרך הממונה על ההגבלים העסקיים האמון על נושא התחרותיות בשווקים, עובר דרך כל הנהלת משרד האוצר כולל האחראים על שוק ההון בישראל, דרך נציגי הרשות לניירות ערך, האמונה על שקיפות ויציבות שוק ההון בישראל ועובר דרך נציגי משרד המשפטים אשר בדקו תקינותה המשפטית של המלצות הועדה לרבות העדר פגיעה בזכות הקניין של הבנקים.

5. זאת ועוד, ועדת בכר פעלה לאורך זמן בצורה מדודה ושקולה. במסגרת עבודת הוועדה יכול היה כל גוף להשמיע את דברו וכפי שפורסם המגזר הבנקאי ניצל אפשרות זו עד תומה והציג את עמדתו בצורה מפורטת תוך קבלת האפשרות המלאה להצגת כלל טענותיו ונימוקיו, (כולל אף שכירת חברת יעוץ בינלאומית בעלות של חצי מיליון דולר לכאורה ואשר ממצאיה הוצגו במלואם בפני חברי ועדת בכר).

6. לא מיותר להדגיש כי הצורך בהקמת הועדה נוצר דווקא על מנת לדאוג ליציבות המערכת הפיננסית, ועל מנת להציל את המערכת הבנקאית מפני משבר נוסף כדוגמת המשברים אותם עברה בשני העשורים האחרונים: ויסות מניות הבנקים בשנות השמונים ( אשר אלמלא משלם המיסים היה נחלץ לשלם לבנקים סכום של כ 7 מיליארד דולר (מבלי לקחת בחשבון את כל העלויות העקיפות), עובר דרך תחילת שנות ה 90 בהם הבנקים העניקו אשראי לרכישת קרנות נאמנות, אשר בסופו של יום גרם להפסדים קשים לאלפי בתי אב, עובר דרך סוף שנות התשעים בו ניתנו אשראים שערורייתיים ללויים בודדים.

7. כבוד השר, ראוי כי בהחלטתך תביא בחשבון גם את מצבה הפיננסי של מערכת הבנקאות כיום. על פי פרסומי בנק ישראל גובה האשראי הבעייתי של חמשת הבנקים הגדולים עמד בשנת 2003 על קרוב ל 60 מיליארד ₪ (כ 10% מכלל האשראי הבנקאי)!!זאת כאשר ההון העצמי של שלהם עמד על כ 43 מיליארד ש"ח בלבד!

8. המשמעות של הנתונים פשוטה, כיום אין לבנקים די הון עצמי על מנת להתגבר על מצב משברי אם וכאשר יתברר כי האשראי הבעייתי איננו ניתן לגביה. במקרה כזה הבנקים ימצאו את עצמם בפני סכנת פשיטת רגל, כאשר שוב תהיה מן הסתם צפייה מאזרחי המדינה שיתנו להם גב חזק לכל מחדליהם.

9. על פי התבטאויותיהם של מומחי בנק ישראל אשר אמונים על היציבות הפיננסית, הדרך למנוע הידרדרות היציבות פיננסית, היא ביזור מוקדי ההון במשק כפי שועדת בכר ממליצה.

10. על פי הפרסומים דו"ח הוועדה היה מוכן, נחתם פה אחד, ואף הוגש כבר לשר האוצר עוד לפני כחודשיים, זאת כמובן לאחר שכל הליכי השימוע הסתיימו.

11. לאחר שלא הצליחו בעלי הבנקים לשכנע את הגורמים המקצועיים, בפורומים הציבוריים השונים, מנסים הם ללחוש לאוזניו של ראש הממשלה, "בפגישה אינטימית" עימו.

12. נשאלת השאלה האם גם גורמים אחרים במשק, דוגמת נציגי שכבות מצוקה, מגזרים מוחלשים, יזכו אף הם לפגישה אינטימית מעין זו לה זכו הבנקאים עם ראש הממשלה.

13. כמובן שלא ניתן לנתק מהלך זה מההקשר הרחב של המאבק שמנהלים הבנקים במסקנות וועדת בכר אשר לפי הפרסומים יובילו להפסקת שליטתם המוחלטת בשוק ההון הישראלי.

14. עיתוי הפגישה בין ראשי המגזר הבנקאי לבין ראש הממשלה מעלה בנסיבות העניין, בפרט בראי 20 השנה האחרונות, חשש כבד לקשר פסול בין הון לשלטון.

15. השר, ביום ראשון הקרוב תצטרך לבחור בין האפשרות להיות חלק ממהלך היסטורי, אשר תושבי מדינת ישראל ממתינים לו מזה שני עשורים, ואשר נדרש לשם היציבות הפיננסית של המשק הישראלי, או שוב להיות שותף לאותו חדלון ארוך שנים שהינו תוצאת הקשר המתמשך והמזיק בין אנשי ההון והשלטון.

16. אנו מחזקים ידייך ומקווים כי הציבור בישראל יזכו לכך שמנהיגיו יפעלו בלא מורא ובלא משוא פנים למען טובת הציבור עליה עמדו כל הגורמים המקצועיים הבלתי תלויים שמונו על ידי ממשלת ישראל מזה למעלה מ 20 שנים.

תגובת איגוד הבנקים למכתב:

"איגוד הבנקים מוחה על התערבות התנועה לאיכות השלטון בויכוח על המלצות צוות בכר. אין קשר בין מאבקה החשוב של התנועה למען איכות השלטון בישראל, לבין ויכוח בנושא כלכלי מרכזי.

"איגוד הבנקים מזכיר, כי התנועה לאיכות השלטון דרשה בחודש מרץ 2004 להחליף את ד"ר יוסי בכר, שעומד בראשות הוועדה שמונתה להכנת הרפורמה, בגורם בלתי תלוי. זאת עקב הטענה שבכר סובל מניגודי עניינים.

"איגוד הבנקים אינו מערער על הזכות לבצע רפורמות בשוק ההון הישראלי, אלא מנהל ויכוח כלכלי ענייני על תוכנה של הרפורמה שמוצעת, תוך הצגת עמדת המומחים המובילים בעולם, ביניהם קרן המטבע הבינלאומית והבנק העולמי, לפיהם אין מקום להטלת מגבלות נוספות על מערכת הבנקאות. מדובר בוויכוח לגיטימי על עתיד החסכונות של מאות אלפי חוסכים בישראל", תגובת איגוד הבנקים.