בפעם הראשונה בישראל נעשה ניסיון - בחקיקה משנית - להסדיר את חלוקת תקציבי המדינה שיועדו לתמיכות בעמותות ובתאגידים המוכרים כמוסדות ציבור. המטרה הראשית: לצמצם ככל שרק ניתן את השחיתות וההפקרות שרווחו במשך שנים, בתחום זה של חלוקת כספים לעמותות בתחום התרבות והבידור.
המסמך החדש שנקבע על-ידי ועדת התמיכות, מצ"ב באמצעות הקישור שלהלן.
אחד החידושים המעניינים:
מעתה יוכל יזם לקבל תמיכה כספית עד סכום של 5 מיליון ש"ח (ליזם) לקרן הון סיכון שיקימו יזמים. התמיכה תינתן כנגד התחייבות לקבל חלק מהזכויות בסרטים שיופקו. זהו חידוש מהפכני, שהרי משרד המדע התרבות והספורט יהפוך בדרך זו לשותפם של היזמים.
הניסיון לובש עתה צורה וחקיקה משנית: ועדה ציבורית שהוקמה במשרד המדע התרבות והספורט, היא שקבעה את הקריטריונים שלהלן. שר המדע התרבות והספורט מתן וילנאי, פעל רבות לקידום נושא זה. דוחות מבקר המדינה שחשפו את ההפקרות ואי-הסדרים בתחום זה, האיצו את הצורך לקבוע כללים מחייבים. באחרונה, לאחר חודשים רבים של דיונים ומחלוקות, התקבלו המלצות הוועדה, ולאחר שעברו בחינה משפטית במשרד המשפטים, גובשו כאמור לחקיקה משנית.
הנוסח המלא והמאושר של המסמך הגיע לידי. הנוסח הרשמי יפורסם ברשומות רק בעוד כמה שבועות, ולאחר מכן יוכל כל מבקש להגיש בקשה לקבלת תמיכה כספית. זו בשורה גדולה ליוצרים, מפיקים ולכל אנשי תעשיית הקולנוע והטלוויזיה בישראל, שנאלצו לחזר לפיתחם של פוליטיקאים כדי לקבל מעט פירורים למוסד הציבורי בראשו עמדו. מעתה יוכלו בדין לעמוד על זכויותיהם לקבל חלק מהעוגה.
המדובר בכסף גדול. מיליארדים מתקציבי המדינה חולקו במשך השנים, ללא קריטריונים ברורים ובאופן שהעלה טענות רבות לאי-שיוויון, קיפוח ומה לא. מעכשיו, תיבחן כל בקשה על-פי קריטריונים ברורים. למבקש (מוסד ציבורי ומנהליו) תהא זכות לברר מי קיבל כמה, ומדוע דווקא בקשתו לא נענתה. מרווח שיקול הדעת של חברי ועדת התמיכות - שאיפשר לדרג הפוליטי להשתמש בוועדות התמיכות להזרמת כספים באופן בלתי תקין לעמותות ביקרן חפצו - מצומצם בזאת.
מעתה, רק הקריטריונים ("מבחנים לחלוקת כספי תמיכות", כלשונה של ועדת התמיכה), הם שיחייבו את כל הנוגעים בדבר: חברי ועדה, יוצרים, מפיקים, יזמים, מוסדות ציבור, משרד ממשלתי ואחרים.
הקריטריונים מאפשרים עתה למחלקות תרבות ברשויות מקומיות, ליזמים פרטיים, אוניברסיטאות, מוסדות ללא כוונת רווח (מלכ"רים, עמותות) וכמעט לכל גורם מוסדי, לפנות ולבקש תמיכה. דוגמאות: רשויות יוכלו לבקש תמיכה כדי להפיק סרטים על תולדות הערים; אוניברסיטאות יוכלו לבקש כסף למימון הפקות סרטים של סטודנטים; בית התפוצות יוכל לבקש תמיכה להפקת סרטים על תרבות העליה מרוסיה, עירק, תימן, פולין ומה לא.
ועתה לפרטים - הבשורות הגלומות במסמך המבחנים לחלוקת כספי תמיכות. נביא כאן את עיקרי הדברים בקצרה. הנוסח המלא מצורף לידיעה זו (ראה הקישור שלהלן):
כללי -
* מימון - התמיכות יוקצו מתקציב משרד המדע התרבות והספורט. מסגרת התקציב תיקבע מדי שנה;
* מטרות - לתמוך במוסדות ציבור על-פי אמות מידה שיוויוניות, לשם עידוד הקולנוע הישראלי והיצירה בו;
* זכאים - מוסד ציבורי הפועל לפחות שנתיים, ועמד בתקציב ובתוכניות שקבע לעצמו בשנתיים הקודמות. המוסד מנהול על-ידי הנהלה ציבורית, מקיים שקיפות מלאה בענייניו ופועל להגשמת יעדיו;
* תקציב הקולנוע יחולק כדלקמן -
%85 מהתקציב השנתי יופנה להפקות סרטים ישראליים; %15 לתחומי פעילות אחרים (תמיכה בפסטיבלים, סינימטקים, ארגוניםם , ארכיונים, שיווק סרטים, קרנון הון סיכון);
* שיטת ניקוד - ועדת התמיכות תפעיל שיטת ניקוד, כדי לקבוע מי יקבל תקציב ובאיזה סכום. כמו כן ייקבעו תנאי סף ותנאים כללים, בהם יהא חייב זכאי לעמוד - אם יבקש תמיכה;
תחומי סיוע שיופעלו על-ידי ועדת התמיכה:
* תמיכה בפעילות קרן הון סיכון להפקת סרטים ישראליים -
התמיכה תינתן לעידוד הקמת קרן או קרנות הון סיכון להשקעות בסרטים (תוך שימת דגש על יצירות ישראליות מקוריות).
הקמת הקרן עולה בקנה אחד עם המלצת דוח הוועדה הציבורית לבחינת הדרכים לעידוד תעשיית הקולנוע בראשות פרופ' יעקב נאמן (10.4.1994).
במסמך האמור נקבע, כי סעיף זה נקבע "על מנת להביא לשינוי תדמיתה ולהעמדת ישראל כמדינה מתאימה להפקות בינלאומיות שתבוצענה בישראל, יינתן עידוד להקמת קרנות הון סיכון בסכום של עד 5,000,000 ש"ח, בהקבלה לסכומים נוספים אשר יושקעו על-ידי גורמים עסקיים". גם מוסד ציבורי יוכל להקים קרן הון סיכון.
הקרן שתוקם תממן עד %50 מהפקות משותפות. יתרת המימון תעשה על-ידי גורמים מישראל (%15) ומשקיעי חוץ (%35).
הקרן תנוהל על-ידי גורמים מקצועיים בעלי ניסיון. תקנון הקרן יקבע תקרת השקעה לכל הפקה שלא תעלה על 1 מיליון ש"ח לכל הפקה.
הקרן תתחיב להשתמש ברווחי הקרן למימון מסע רחב של הסברה ושכנוע מפיקים זרים לבצע קופרודוקציות בישראל.
* סיוע להפקת סרטים ישראליים עלילתיים באורך מלא -
התמיכה תינתן לעידוד יצירת סרטים באורך של 80 דקות, להקרנה בבתי קולנוע. התמיכה מיועדת למוסדות ציבוריים שעוסקים בסיוע, מימון וליווי הפקות כאלה;
* סיוע להפקת סרטי דרמה -
הפקת סרטי דרמה באורך של 20 עד 70 דקות לפרק. התמיכה תינתן לגופים העוסקים במימון וליווי סרטים שכאלה, אך אינם עוסקים בהפקה עצמה;
* סיוע בהפקת סרטים דוקומנטריים -
תינתן תמיכה ליוצרים ומפיקים של סרטים ישראליים בדגש על סרטי תעודה. המימון מיועד למוסדות ציבוריים העוסקים במימון הפקות סרטים, אך אינם עוסקים בהפקת הסרטים עצמם;
* סיוע בהפקת סרטים ישראליים יעודיים -
התמיכה תינתן למוסד ציבורי, אשר יסייע בהפקות של סרטים ישראליים יעודיים, ובכלל זה, בסרטים הנותנים ביטוי מיוחד לתרבות ערבית, תרבות דתית, תרבות עדתית פרטיקולרית, או לכל מסגרת תרבותית או חברתית אחרת של החברה הישראלית.
התמיכה תינתן במישרין לגופים שיוכיחו ניסיון משמעותי בתחום זה, ולעניין זה נקבע כניסיון לפחות 10 סרטים יעודיים או יצירה קולנועית אחרת.
תנאי נוסף מיוחד ומהפכני שנקבע: "אין לו זיקה לקבוצה אידיאולוגית או מפלגתית או פוליטית מסויימת... ואינו מגביל את פעולותיו או מטרותיו לקבוצות או תרבויות מסויימות";
* סרטים ישראליים ניסיוניים וסרטי גמר של סטודנטים -
הסיוע יינתן למוסד ציבורי, שיבקש להפיק סרטים ישראליים ניסיוניים, יצירות חדשניות, יצירות וידאו-ארט, הפקות סרטי גמר של סטודנטים לקולנוע ועוד;
* פסטיבלים לקולנוע ולטלוויזיה בישראל -
התמיכה תינתן לפסטיבלים לקולנוע בהם יוצגו, בין היתר, בהצגות ראושונות בישראל של סרטים ישראליים או סרטים בינלאומיים וישראליים בכפיפה אחד. תנאי בסיסי 0גמיש) שנקבע: היקף היצירה הישראלית יהא לפחות %20 מכלל אירועי הפסטיבל;
* פרסים -
התמיכה תינתן למוסד ציבורי אשר שם לו למטרה להעניק פרסים לסרטים, ליוצריהם על כל גווני המקצועות הקולנועיים ולעידודם של יוצרים תוך ביטוי רגישות לרב גוניות התרבותית של החברה בישראל;
* תמיכה בארגונים יציגים של בעלי מקצועות בתחום העשייה -
התמיכה תינתן לפעילות שנועדה לקידום הסרט הישראלי, על-די קידום מעמדם של אנשי המקצועות השונים בתעשיית הקולנוע. התמיכה תינתן גם לארגונים בהם מאוגדים מפיקים, במאים, תסריטאים, עובדי הפקה, שחקנים, צלמים וכו';
* ארכיונים ושימור -
התמיכה תינתן למוסד ציבורי, אשר מחזיק ברשותו לפחות 100 סרטים. המוסד יכין קטלוג מקיף ומתקדם שיאפשר עיון, לימוד והעמקה בחקר היצירה הקולנועית הישראלית;
* תמיכה בשיווק סרטים ישראליים בארץ ובחו"ל -
תינתן תמיכה למוסד ציבורי, אשר יעסוק בקידום ובשיווק הסרט הישראלי, יעודד שיתוף פעולה בינלאומי, יפעיל תוכנית עבודה מוגדרת ומאובחנת;
כאמור, המדובר במהפיכה של ממש בתחום של חלוקת תקציבים. ניתן לצפות עתה, שנוסח דומה יערך ויוטמע גם ביתר משרדי הממשלה.
תגובות
רגע, שקט פה מדי
דעתך חשובה - תהיו הראשונים להגיב על הכתבה