בית הדין הארצי לעבודה דן הערב (ג', 21.9.04) החל מהשעה 18:00 בעתירות שהגישו אמש התאחדות התעשיינים, איגוד לשכות המסחר ורשות הנמלים, המבקשות להוציא צו מניעה נגד השביתה הכללית עליה הכריזה הסתדרות העובדים, ולכל הפחות להורות על השבתת השירותים החיוניים והנמלים.
במקביל, בשעה 16:30 התחדש המשא-ומתן בין האוצר, ההסתדרות ומרכז השלטון המקומי, בניסיון לפתור את המשבר ולסיים את השביתה. מאוחר יותר הלילה, ייפגשו ראשי מרכז השלטון המקומי עם שרי האוצר והפנים ועם מנכ"ל משרד ראש הממשלה, בניסיון לשכנעם להזרים סכום של מיליארד וחצי שקלים לרשויות המקומיות, כדי לאפשר גם את תשלום שכרם המולן עובדי הרשויות שלא חתמו על הסכם הבראה.
הרקע: הגירעונות ברשויות המקומיות ובמועצות הדתיות
נשיא בית הדין הארצי לעבודה, השופט סטיב אדלר, הורה אמש לצדדים להגיש עד לשעה 10:00 הבוקר את תגובתם לבקשת איגוד לשכות המסחר והתעשיינים, להוציא צווים נגד השביתה.
המדינה הגישה היום לבית הדין הארצי לעבודה את עמדתה בנוגע לשביתה. הרקע לשביתה, כידוע, נעוץ בעובדה שחלק ניכר מהרשויות המקומיות והמועצות הדתיות נמצא בגירעון ואין להן הכספים הדרושים לפירעון חובות העבר ולתשלומים שוטפים, ובכלל זה לתשלום משכורות לעובדיהן, הממתינים להן חודשים ארוכים. הסיבה לגרעונות נעוצה בעיקר בניהול בלתי תקין של תקציביהן.
בתגובה שהגישו עו"ד דניאל גולדברג, סגן בכיר לפרקליט המדינה והממונה על אכיפת שכר בפרקליטות, ועו"ד נורית אלשטיין, מנהלת המחלקה לסכסוכי עבודה בפרקליטות, מדגישה המדינה כי "הממשלה אינה מעסיקתם של עובדי הרשויות המקומיות והמועצות הדתיות ולא חלה עליה חובה משפטית לשלם את שכרם של עובדים אלה".
חוק עוקף עיקולים - רק לרשות שחתמה על הסכם הבראה
בחודש פברואר השנה, החליטה הממשלה לפעול להשגת פתרון כולל לגירעונות הרשויות המקומיות ולהעמדתם של מקורות כספיים בהיקף משמעותי ביותר לצורך כך, בסך של 1.5 מיליארד ש"ח שיתפרשו על-פני 3 שנות תקציב. החלטת הממשלה התקבלה במסגרת שיקול דעתה השלטוני, והסיוע הכספי הותנה בעריכת תוכניות הבראה שיאושרו על-ידי שר הפנים, אברהם פורז.
המדינה מציינת עוד, כי "התנאים שהממשלה דורשת לעניין אישור תוכניות הבראה לרשויות מקומיות, הינם מחויבי המציאות. זאת, באשר ניסיון העבר העלה, שכאשר הממשלה ניאותה להעמיד מקורות כספיים לסיוע לרשויות מקומיות במצוקה, לא היה בסיוע שהועבר כדי להביא לתיקון יסודי של תיפקוד הרשויות, והמשברים התקציביים שבו לפקוד אותן כאילו לא הוזרמו כבר מקורות כספיים משמעותיים מקופת הציבור".
ההסתדרות מסרבת להיכנס למו"מ על פיטורי עובדים
מאחר ותוכניות ההבראה עליהן החליט השר פורז כללו פיטורי עובדים, ההסכם הקיבוצי מחייב קבלת אישור ההסתדרות לצעד זה. מרכז השלטון המקומי פנה לבית הדין הארצי לעבודה, בבקשה שיכפה על ההסתדרות להיכנס עימו למו"מ. זו סירבה לעשות כן, בטרם יסולק מלוא חובן של כל הרשויות המקומיות לעובדיהן.
"בנסיבות אלה, עמדת המדינה היא כי תכליתה של השביתה הנוכחית היא בלתי לגיטימית: תכליתה של השביתה היא להפעיל לחץ בלתי-לגיטימי על הממשלה לעניין התנאים להעמדת סיוע ממשלתי לרשויות מקומיות במצוקה. מדובר בניסיון להשפיע על אופן הפעלתה של סמכות שלטונית מובהקת, שעניינה אישור תוכניות הבראה... מדובר בשביתה שאינה מופנית כלפי המעביד בלבד, אלא בשביתה פוליטית מובהקת שהיא אסורה על-פי משפט העבודה".
המדינה מדגישה עוד, כי רשות שלא תחתום על הסדר הבראה, לא יעזרו לה הכספים שיועברו אליה, בשל העיקולים שיטילו עליהם הנושים הרבים. רק כספים שיועברו לרשות שחתמה על הסכם הבראה יהיו מוגנים מפני עיקולים, נוכח תיקון לחוק שהתקבל במיוחד לשם כך.
מבחינת העובדים - ההסתדרות אחראית להלנת שכרם
לכן, טוענת המדינה, התנאים שההסתדרות מציבה להמשך המו"מ שהיא חוייבה לנהל בהחלטות בית הדין, "מסכל את המו"מ, מכשילו על הסף וממילא, ככל שמדובר בעובדים, המשיבה היא היום זו שמונעת את הפתרון לאי תשלום שכרם".
"מדובר בשביתה פסולה, בלתי אחראית, תוך שימוש ראוותני בכוח, תוך שהשביתה הופכת מטרה לעצמה, ככל הנראה לקידום אינטרסים זרים, וללא כל קשר לקידום המו"מ הקיבוצי לגיבוש הסכמי הבראה", אומרת המדינה.
בנוסף, טוענת המדינה כי שביתת האהדה של יתר המשק, כלומר של אלה שאינם מצויים בסכסוך עם מעבידם (הרשות המקומיות והמועצות הדתיות), אינה חוקית משום שלא נמסרה עליה הודעה כדין.
ס"ק 1016/04, ס"ק 1017/04 לשכת המסחר תל אביב, איגוד לשכות המסחר ואח' נ' ההסתדרות העובדים הכללית החדשה
תגובות
רגע, שקט פה מדי
דעתך חשובה - תהיו הראשונים להגיב על הכתבה