מטה המאבק: ביטול המע"מ באילת מנוגד לחוק יסוד כבוד האדם

"ביטול הטבות המע"מ באילת מהווה פגיעה בחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו". כך טוענים במשרד עורכי הדין יהודה רוה ושות', במסגרת חוות דעת משפטית שהוזמנה על-ידי מטה המאבק נגד ביטול המע"מ באילת.

במסגרת אישור תקציב 2005 החליט משרד האוצר על ביטול אזור הסחר החופשי באילת, ביטול הפטור ממע"מ על רכישות מוצרים ושירותים בעיר הדרומית, וכן ביטול הקלות במיסוי מעסיקים, משום שאלה ניתנו לפני כ-20 שנה במסגרת חוק סחר חופשי אילת, כדי לתרום לשגשוג כלכלי של האזור.

האוצר: כיום כבר אין הצדקה להטבות

באוצר הסבירו, כי "אין הצדקה לתת הטבה של קרוב לכחצי מיליארד ש"ח בשנה לעיר עם שיעור אבטלה נמוך, תעסוקה גבוהה ורמה חברתית-כלכלית גבוהה מהממוצע באזורי פריפריה".

לדברי אנשי האוצר, "לאחר כ-20 שנה ממועד יישומו של חוק אזור סחר חופשי באילת, במהלכם ניתנו לעיר הטבות מצטברות של למעלה מ-10 מיליארד ש"ח, החליטה הממשלה להסיט את המקורות שיתפנו - לכלל הציבור. לפיכך, ביטול ההטבה תומך בהורדת המיסים לכלל הציבור בכלל, ולבעלי השכר הנמוך והבינוני בפרט".

עוד מציינים באוצר, כי הצרכנים כמעט ולא מרגישים בפטור. "במרבית המקרים, הפטור ממע"מ כלל אינו מגולגל לצרכנים, ובמקרים שכן - הגלגול אינו משמעותי. בנוסף, הרי שמטבע הדברים ולאחר זמן כה רב איבד הפטור ממע"מ את האפקטיביות שלו בנוגע לתרומה לשגשוג הכלכלי".

אילי הון גדולים מקימים מטה מאבק

בעקבות תוכניתו של האוצר, קיימו השבוע 40 אילי הון מהגדולים בישראל "כנס חירום להצלתה של העיר אילת". אנשי העסקים שהשתפו בכנס, מעשירי המדינה, טוענים כי ביטול אזור הסחר החופשי באילת יחסל את התיירות בעיר ויגרום לה לנזק חסר תקדים [ראו קישור].

כאמור, מטה המאבק הזמין חוות דעת משפטית על החלטת האוצר. עורכי הדין יהודה רוה ואריה הולצר ממשרד יהודה רוה ושות', קובעים בחוות דעת מטעמם כי ביטול ההטבות יהווה פגיעה בחוק כבוד האדם וחירותו.

חוות הדעת: הציבור הסתמך על החוק כשהשקיע בעיר

בחוות הדעת נאמר, כי החוק, שנחקק לפני כ-20 שנים, קרא לציבור המשקיעים ולציבור הרחב להסתמך על הוראותיו, להשקיע בעיר אילת ולהתגורר בה ואכן, הציבור הסתמך על חוק זה, אם בהשקעת משאבים, חומריים ואנושיים, ואם בקביעת מקום מגוריו בעיר.

לדברי עו"ד רוה, עשרות ומאות יחידים וגופים כלכליים השקיעו הון עתק, במשך קרוב ל-20 שנה, מתוך הסתמכות על קריאת המחוקק לפיה הפטורים וההטבות יצדיקו ויכסו בעתיד את ההשקעות. לאור זאת הוא קובע, כי ביטולו של החוק ייחשב כפגיעה בזכויות קניין של אותו ציבור אשר בהסתמך על החקיקה, השקיע מכספו סכומים אדירים בפיתוחה הכלכלי של העיר אילת.

פגיעה לא מידתית בזכות הקניין

בנוסף טוען עו"ד רוה, כי יש לראות את ביטולו של החוק, הן כחקיקה רטרוספקטיבית פסולה והן כפגיעה בזכויות קניין מוגנות של ציבור המשקיעים ושל ציבור תושבי אילת, אשר מן הדין כי תיבחן לאור חוקי היסוד. במקרה זה, ייבחן החוק המבטל בראי ערכיה של מדינת ישראל ובהתייחס לשאלת המידתיות, כלומר, האם פגיעתו של החוק המבטל אינה במידה העולה על הנדרש. בחינה זו תיערך בהתייחס ל-3 מבחני המשנה: מידת הרציונליות של האמצעי, בחינת אמצעים חלופיים שפגיעתם פחותה והיחס בין המטרה לבין הפגיעה.

לדברי רוה, בהנחה שהתועלת בביטולו של החוק אינה שקולה לנזק לכלכלת המדינה ולתושבי העיר אילת, זאת גם לאור ההשלכות התיירותיות שתהיינה לחוק המבטל, הרי שקיים בסיס איתן לטענה לפיה לא יעמוד החוק המבטל בדרישת המידתיות.

"עם כל הכבוד", מוסיף עו"ד רוה, "ביטולו של חוק אזור סחר חופשי באילת במסגרת חוק ההסדרים, חורג מנהלי חקיקה תקינים וראויים וזאת לאור הליכי חקיקתו של חוק ההסדרים והביקורת המשפטית אשר כבר הועלתה בהקשר זה". גם בהקשר זה, לדעתו, עשוי בית המשפט לומר את דברו לעניין תוקפו של החוק המבטל.

צילום: אין הצדקה עוד להטבות. שר האוצר נתניהו