ארה"ב הסירה את עיצומי הנשק והמימון הצבאי מעל סוריה

ארה"ב הסירה שני עיצומים משמעותיים מעל סוריה, במסגרת ההתקרבות לשלטונו של אחמד א-שרע. משרד החוץ האמריקני פרסם (ד', 16.9.26) פטור משני העיצומים האחרונים שנותרו מכוח החוק לפיקוח על נשק כימי וביולוגי: איסור מכירת ציוד ושירותים ביטחוניים לסוריה ואיסור מתן מימון צבאי אמריקני לדמשק.

ההחלטה התקבלה למעשה כבר ב-20 באוגוסט בידי תת-שר החוץ לבקרת נשק וביטחון בינלאומי, שקבע כי הסרת שני העיצומים "חיונית לאינטרסים של הביטחון הלאומי של ארה"ב". היא נכנסה לתוקף עם פרסומה ברשומות הפדרליות ב-16 בספטמבר.

הוסרו שני עיצומים ביטחוניים

העיצום הראשון אסר מכירת ציוד ביטחוני, שירותים ביטחוניים ושירותי תכנון ובנייה לסוריה. הוא גם מנע מתן רישיונות ליצוא לסוריה של פריטים הנכללים ברשימת אמצעי הלחימה האמריקנית.

העיצום השני אסר על מתן מימון צבאי אמריקני לסוריה. משרד החוץ העניק כעת פטור משניהם, לאחר שקבע כי המהלך משרת את האינטרס הביטחוני הלאומי של ארה"ב.

מדובר בשלב נוסף בפירוק מערך העיצומים שהוטל על דמשק בתקופת שלטונו של בשאר אסד ובהתאמת המדיניות האמריקנית ליחסים המתפתחים עם השלטון החדש.

עדיין אין עסקת נשק

ההחלטה אינה אומרת שארה"ב החליטה לחמש את סוריה או שכבר סוכמה עסקת נשק בין המדינות. היא גם אינה מעניקה אישור אוטומטי להעברת אמצעי לחימה אמריקניים לדמשק.

יצוא אמצעי לחימה אמריקניים כפוף לדיני הפיקוח על יצוא ביטחוני ולמנגנוני רישוי ואישור נוספים. לכן יהיה צורך בהחלטות נוספות לפני שניתן יהיה לקדם בפועל עסקות נשק עם סוריה.

המשמעות המיידית היא שהוסר חסם חוקי שמנע אפשרות למכירת נשק ולמתן מימון צבאי מכוח החוק לפיקוח על נשק כימי וביולוגי. אם הממשל יחליט בעתיד לצייד או לממן את כוחות הביטחון הסוריים, יהיה לו כעת מרחב פעולה משפטי רחב יותר.

העיצומים הוטלו בעקבות הנשק הכימי

שני העיצומים היו חלק מהצעדים שננקטו נגד סוריה בעקבות השימוש בנשק כימי בתקופת משטר אסד. ארה"ב קבעה במשך השנים כי המשטר השתמש בנשק כימי פעמים רבות והפר את התחייבויותיו הבינלאומיות.

וושינגטון קבעה גם כי סוריה לא הצהירה על מלוא מרכיבי תוכנית הנשק הכימי שלה וכי נותרו פערים משמעותיים במידע שהעבירה לארגון למניעת הפצת נשק כימי.

הפטור החדש אינו משנה את הקביעות האמריקניות ביחס למשטר אסד. הוא מבוסס על עמדת הממשל שלפיה המציאות הפוליטית בסוריה השתנתה וכי המשך החלת העיצומים על השלטון החדש אינו משרת עוד את האינטרס הביטחוני של ארה"ב.

שלב נוסף בהתקרבות לא-שרע

הממשל האמריקני כבר הסיר בשנה האחרונה שורה של עיצומים שהוטלו על סוריה בתקופת אסד. במסגרת המהלכים הקודמים הוסרו חסמים על סיוע, אשראי, פעילות בנקאית ויצוא בתחומים שונים.

אולם שני העיצומים הנוגעים ישירות למכירת נשק ולמימון צבאי נותרו עד עתה בתוקף. ההחלטה החדשה מסירה גם אותם מכוח חוק הנשק הכימי והביולוגי.

המהלך בולט במיוחד משום שהפטור כולל במפורש מכירת ציוד ושירותים ביטחוניים, מתן רישיונות ליצוא פריטים מרשימת אמצעי הלחימה האמריקנית ומימון צבאי זר.

משמעות אפשרית גם לישראל

מבחינת ישראל, המהלך עשוי לקבל משמעות ביטחונית אם ארה"ב תחליט בהמשך לסייע בבניית הצבא הסורי החדש. לפי שעה לא פורסמה עסקת נשק אמריקנית עם דמשק ואין בהחלטה התחייבות לספק לה אמצעי לחימה.

אולם חסם חוקי משמעותי הוסר. וושינגטון תוכל לבחון בעתיד סיוע בציוד ובמימון הכוחות הסוריים, כפוף לאישורים הנדרשים ולמדיניות שיקבע הממשל.

השינוי מתרחש בשעה שארה"ב מבקשת לייצב את שלטונו של א-שרע ולבסס בסוריה מערכת ביטחונית שאינה נשענת על אירן ואינה מאפשרת לארגונים קיצוניים לפעול משטחה.

חשיבות ההחלטה אינה אפוא בעסקת נשק שכבר יצאה לדרך, אלא בפתיחת האפשרות לכך בעתיד. לאחר שנים שבהן עיצומים אמריקניים אסרו במפורש מכירת נשק ומתן מימון צבאי לסוריה, משרד החוץ קבע כי האינטרס הביטחוני של ארה"ב מצדיק להסיר גם את שני העיצומים האלה.