טראמפ העביר לקונגרס את הסכם הגרעין עם סעודיה ומתנה אותו בנורמליזציה עם ישראל

נשיא ארה"ב דונלד טראמפ העביר לקונגרס את ההסכם המוצע לשיתוף פעולה בתחום הגרעין האזרחי עם סעודיה, אך אינו נסוג מהדרישה שלפיה ההסכם ייכנס לתוקף רק אם הממלכה תנרמל את יחסיה עם ישראל. כך דווח בסוכנות הידיעות רויטרס (יום ג', 25.8.26) על-פי גורם בממשל האמריקני.

ההסכם הושג ביולי והועבר לקונגרס ביום שני. לפי הגורם האמריקני, עמדתו של טראמפ נותרה כי ההסכם יוכל להתקדם רק אם סעודיה תצטרף להסכמי אברהם. ההסכמים, שקודמו בידי ארה"ב בשנים 2020 ו-2021, הביאו לכינון יחסים בין ישראל לבין איחוד האמירויות, בחריין, מרוקו וסודן. טראמפ הציב את הנורמליזציה עם ישראל כתנאי להפעלת ההסכם הגרעיני ימים ספורים לאחר שהושג ההסכם עם ריאד ביולי.

עם זאת, לא ברור כיצד עצם העברת ההסכם לקונגרס אמורה לסייע לטראמפ לקדם את הנורמליזציה. ברויטרס דווח כי סעודיה ממשיכה לדרוש מסלול בלתי הפיך להקמת מדינה פלשתינית לפני שתכיר בישראל. גם ממשל ביידן ניסה לקדם הסכם גרעין עם סעודיה כחלק ממהלך רחב יותר לנורמליזציה בינה לבין ישראל, וב-2023 העריכו דיפלומטים כי הצדדים מתקרבים להסכמה, אולם המלחמה בעזה שפרצה ב-7 באוקטובר באותה שנה טרפה את הקלפים.

ההסכם הגרעיני המוצע הוא לתקופה של 30 שנה ונועד לאפשר לחברות אמריקניות לייצא לסעודיה טכנולוגיה גרעינית אזרחית. הוא כולל הקמת כורים מדגם AP1000, בפרויקט ששוויו עשוי להגיע לעשרות מיליארדי דולרים ושממנו צפויה ליהנות וסטינגהאוס, הנמצאת בבעלות משותפת של Cameco הקנדית וברוקפילד אסט מנג'מנט.

ההסכם הועבר למנהיגי הקונגרס וצפוי להגיע לוועדות הרלוונטיות. מרגע תחילת הליך הבחינה עומדים לרשות הקונגרס 90 ימי ישיבה להתנגד להסכם. אם לא תתקבל התנגדות בתקופה זו, ההסכם יוכל להיכנס לתוקף. גם אם הקונגרס ידחה אותו, טראמפ יוכל להטיל וטו על ההחלטה, ולצורך עקיפת הווטו יידרש רוב של שני שלישים בקונגרס.

במקביל, ההסכם מעורר ביקורת בקרב כמה מחוקקים דמוקרטים ומומחים למניעת הפצת נשק גרעיני. הביקורת מתמקדת בכך שההסכם אינו כולל איסור מפורש על סעודיה להעשיר אורניום או לעבד מחדש פסולת גרעינית - שתי פעולות שעשויות לשמש גם כשלבים בדרך לפיתוח נשק גרעיני. איחוד האמירויות, לעומת זאת, הסכימה לוותר על יכולות כאלה במסגרת הסכם הגרעין האזרחי שעליו חתמה עם ארה"ב ב-2009, הסדר המכונה בתחום "תקן הזהב".

ממשל טראמפ טוען כי ההסכם כולל את אמצעי מניעת ההפצה הנדרשים על-פי החוק האמריקני. עם זאת, הנרי סוקולסקי, העומד בראש המרכז לחינוך למדיניות אי-הפצה, צוטט ברויטרס מזהיר כי עצם פתיחת ההליך בקונגרס יוצרת אפשרות שההסכם יתקדם גם בלי שיצורפו אליו דרישות מפורשות לנורמליזציה עם ישראל ולוויתור סעודי על העשרת אורניום.