בעקבות אזהרת המנכ"ל: בג"ץ שחרר את כל תקציבי המשרד לשירותי דת

בג"ץ הסיר (יום ו', 21.8.26) את ההקפאה מעל מלוא התקציבים של המשרד לשירותי דת, זמן קצר לאחר שמנכ"ל המשרד יהודה אבידן הזהיר את השופטים כי ללא שחרור הכספים ייאלץ להודיע כבר ביום ראשון על סגירת כ-125 מקומות קדושים ברחבי הארץ - ובהם קבר רשב"י במירון, קבר רחל ומערת המכפלה.

בהחלטה החדשה כתבו השופטים: "קיבלנו רק עתה את ההודעה מטעם משרד האוצר. בהתאם לאמור בהודעה ובמכתב מנכ"ל המשרד לשירותי דת אנו מורים כי הצו הארעי שניתן לא יחול על מכלול התקציבים של המשרד לשירותי דת. גורל התקציבים האחרים והעתירה בכללותה, יוכרע בהמשך".

המשמעות המיידית היא שהאיום שעליו התריע אבידן - סגירת המקומות הקדושים כבר ביום ראשון - הוסר, לפחות בכל הנוגע למניעה התקציבית שיצר הצו הארעי. ההחלטה רחבה יותר מהבקשה המקורית שהציגה המדינה בנוגע לבתי הדין הרבניים: במקום לשחרר רק רכיב מסוים, בג"ץ החריג מהצו את כלל תקציבי המשרד לשירותי דת.

האזהרה שהביאה להחלטה

שעות קודם לכן העביר אבידן לשופטים פנייה חריגה שבה התריע כי הקפאת התקציבים מותירה את המשרד ללא יכולת לממן אבטחה, שיטור, ניקיון, שכר עובדים, ביטוחים ותשלומים לספקים - דווקא בעיצומו של חודש אלול, שאותו הגדיר החודש העמוס ביותר בפעילות המשרד.

האזהרה החריפה ביותר נגעה לבטיחות המבקרים. אבידן כתב כי ללא התקציב לא ניתן לאשר את התגבור הנדרש באתרים וכי מדובר ב"פגיעה בטיחותית מהמעלה הראשונה". הוא אף הזכיר לשופטים במישרין את אסון מירון: "מיותר להזכיר כי המשרד כבר חווה אסון אחד - אסון מירון, ואני מעריך כי איש לא רוצה להתנסות ולחוות אסון נוסף ולחפש אשמים רק בגלל פגמים טכניים בפניה שאינם קשורים למשרד לשירותי דת".

אבידן הודיע כי אם הכספים לא ישוחררו, ייאלץ כבר ביום ראשון להורות על סגירת האתרים בארץ, ובמכתבו נקב במפורש בקבר רשב"י, בקבר רחל ובמערת המכפלה לצד כ-125 מקומות קדושים נוספים שאלפים פוקדים אותם.

החלטת בג"ץ שהתקבלה לאחר הפנייה משנה אפוא מן היסוד את המצב שעליו התריע המנכ"ל: תקציבי המשרד לשירותי דת אינם מוקפאים עוד מכוח הצו הארעי.

בג"ץ הרחיב את ההחרגה

החלטת השופטים בולטת במיוחד על-רקע עמדת משרד האוצר שהוגשה קודם לכן. שר האוצר בצלאל סמוטריץ' טען כי אין מקום להבחין בין ההעברות התקציביות לפי מידת דחיפותן, וכי ראוי להכריע בעתירה כולה לפני שחרור הכספים. האוצר הסביר כי השר מבקש את ביצוע מכלול ההעברות שאושרו בוועדת הכספים ב-4 באוגוסט ואינו סבור שיש לפצל ביניהן על-פי מידת הדחיפות.

עם זאת, המדינה עצמה ביקשה מבג"ץ החרגה נקודתית ביחס לבתי הדין הרבניים. בהודעה נמסר כי כבר מ-23 באוגוסט צפויה הקפאת התקציב לפגוע בשירותי המחשוב והתמיכה של בתי הדין, ולכן התבקש בית המשפט להורות כי הכספים המיועדים להם לא ייכללו בצו.

בג"ץ הלך עתה רחוק יותר: בעקבות מכתבו של אבידן הוא לא הסתפק בכספי בתי הדין הרבניים, אלא קבע כי הצו הארעי לא יחול על "מכלול התקציבים של המשרד לשירותי דת".

יתר הכספים עדיין מוקפאים

ההחלטה אינה מבטלת את הצו הארעי כולו ואינה מכריעה בעתירה. השופטים הבהירו במפורש כי גורלם של התקציבים האחרים והעתירה בכללותה יוכרעו בהמשך. לפיכך, ההעברות שאינן נוגעות למשרד לשירותי דת נותרות בשלב זה תחת המחלוקת המשפטית.

ההליך נפתח בעתירה שהגישו חדו"ש - לחופש דת ושוויון וח"כ נעמה לזימי נגד יו"ר ועדת הכספים חנוך מילביצקי, יו"ר הכנסת אמיר אוחנה ומשרד האוצר. בלב העתירה עומדת השאלה אם ועדת הכספים כונסה כדין ב-4 באוגוסט, במהלך פגרת הבחירות, ללא אישור ועדת ההסכמות.

משרד האוצר מצידו טוען כי ההעברות נשענות על החלטות ממשלה שהתקבלו לפני תחילת הפגרה וכי מבחינת כללי האיפוק והריסון בתקופת בחירות "אין מניעה משפטית" לקידום הכספים הקואליציוניים שנכללו בהן.

המחלוקת על התקציבים האחרים נשארת בעינה

טרם החלטת בג"ץ תקפו העותרות את סמוטריץ' בטענה שהוא מסרב לבצע הבחנה בין תקציבים דחופים לבין יתר הכספים שבמחלוקת. לטענתן, הן הסכימו לשחרור כספים חיוניים, ובהם תקציבים לרשויות מקומיות, לשכר עובדים ולספקים, אך שר האוצר בחר לכרוך אותם יחד עם כספים קואליציוניים שעל חוקיות אישורם הן חולקות.

עו"ד ד"ר יפעת סולל, סמנכ"לית ויועצת משפטית בחדו"ש המייצגת את העותרות, אמרה כי במקום לשחרר תקציבים נדרשים בחר השר "להחריב הכל", וטענה שיש לחייב הפרדה בין כספים דחופים לבין יתר ההעברות שבמחלוקת.

ח"כ נעמה לזימי טענה כי סמוטריץ' מחזיק "תקציבים חשובים כבני ערובה" וכי בין הכספים המעוכבים נכללים תקציבים לשיקום הצפון והדרום. טענותיה בדבר "שוחד בחירות", "כספים לא חוקיים" ו"שוד הקופה הציבורית" הן עמדתה של לזימי במסגרת המאבק נגד ההעברות, ולא קביעה של בג"ץ.

בעקבות ההחלטה החדשה איבדו הטענות הללו את נגיעתן לתקציבי המשרד לשירותי דת, ששוחררו במלואם מן הצו, אך הן מוסיפות להיות רלוונטיות להעברות האחרות שבג"ץ טרם הכריע בגורלן.

שתי אזהרות - והצו הוסר

פניית אבידן הייתה האזהרה השנייה בתוך פחות משבועיים מצד הגורמים המופקדים על המקומות הקדושים. ב-12 באוגוסט הזהיר רב הכותל והמקומות הקדושים, הרב שמואל רבינוביץ, כי ללא הסדרת התקציב לא ניתן יהיה להתמודד עם העומסים הצפויים בקבר רשב"י. הוא אף הודיע כי ייאלץ לפרוש מתפקידו כיו"ר ועדת החמישה המנהלת את האתר והגדיר את המצב "פיקוח נפש ללא גוזמה".

פניית אבידן כבר הציבה לוח זמנים מיידי לסגירה והזכירה במפורש את האפשרות של אסון נוסף. בג"ץ הגיב במהירות והוציא את כלל תקציבי המשרד לשירותי דת מתחולת הצו. בכך נמנע, לפי שעה, המשבר שאיים להשבית בתוך יומיים עשרות רבות של אתרים קדושים - בעוד המאבק המשפטי על יתר ההעברות התקציביות נמשך.